Организация деятельности филармоний в Республике Беларусь

Важное примечание о поиске. Проведённый поиск в доступной базе законодательства (которая охватывает преимущественно кодексы) и в сети Интернет не выявил специальных норм о филармониях: их регулирование содержится не в кодексах, а в специальном законодательстве о культуре. Ниже приводится ответ на основе общей правовой базы Республики Беларусь о культуре с указанием ключевых актов; конкретные номера статей Закона о культуре рекомендуется сверить по эталонному банку данных (etalonline.by / pravo.by).

1. Правовая основа

Деятельность филармоний регулируется:

• Законом Республики Беларусь от 4 июня 2015 г. № 267-З «О культуре в Республике Беларусь» — базовый акт, определяющий понятие организации культуры, порядок её создания, реорганизации и ликвидации, виды культурной деятельности, основы государственного управления и финансирования в сфере культуры. Филармонии относятся к организациям культуры в области исполнительского (музыкального) искусства и концертной деятельности;
• Гражданским кодексом Республики Беларусь (гл. 4) — филармонии, как правило, создаются в организационно-правовой форме учреждения — некоммерческой организации, собственником имущества которой выступает учредитель (государство);
• Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — расходы на культуру и искусство финансируются за счёт республиканского и местных бюджетов (так, из областных бюджетов финансируются функциональные виды расходов, включая сферу культуры, — ст. 45 БК: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412);
• уставами конкретных филармоний, утверждаемыми их учредителями, а также актами Министерства культуры Республики Беларусь по вопросам концертной, гастрольной и творческой деятельности.

2. Организационно-правовая форма и учредители

• Филармонии являются государственными организациями культуры. Их учредителями выступают:
  • Министерство культуры Республики Беларусь — для республиканских организаций (например, Белорусская государственная филармония);
  • областные (Минский городской) исполнительные комитеты через управления культуры — для региональных филармоний (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Могилёвская областные филармонии).
• Деятельность каждой филармонии осуществляется на основании устава, утверждённого учредителем; имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

3. Основные направления деятельности

В соответствии с законодательством о культуре филармонии осуществляют:

1. концертную деятельность — организацию и проведение концертов академической, народной, современной музыки на собственных и арендованных площадках;
2. творческую деятельность — формирование и обеспечение работы творческих коллективов (симфонических оркестров, оркестров народных инструментов, хоров, ансамблей) и солистов-исполнителей;
3. гастрольно-зрительскую деятельность — гастроли по республике и за её пределами, приём зарубежных исполнителей;
4. пропаганду и сохранение культурных ценностей — популяризацию национального музыкального наследия, проведение фестивалей, конкурсов, музыкально-просветительских мероприятий, в том числе для детей и молодёжи;
5. иные виды культурной деятельности, не запрещённые законодательством.

4. Управление и финансирование

• Управление осуществляется учредителем (собственником имущества) и руководителем (директором), назначаемым учредителем, в соответствии с уставом.
• Финансирование — смешанное: за счёт средств соответствующего бюджета (республиканского или местного), доходов от платных концертов и иных платных услуг, спонсорской и благотворительной помощи, иных источников, не запрещённых законом. Законодательство о культуре предусматривает меры государственной поддержки, включая льготное налогообложение в сфере культуры.

Итог

Деятельность филармоний в Республике Беларусь организуется как государственная культурная деятельность в области музыкального исполнительского искусства: филармонии создаются в форме учреждений культуры государственными учредителями (Министерством культуры либо областными исполкомами), действуют на основании уставов и Закона «О культуре в Республике Беларусь» № 267-З, финансируются из бюджета и собственных доходов, а их основной задачей является организация концертной, гастрольной и музыкально-просветительской деятельности.

Источники:

• Закон РБ от 04.06.2015 № 267-З «О культуре в Республике Беларусь» (https://etalonline.by, регистрационный номер H11500267);
• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З (гл. 4 — некоммерческие организации);
• Бюджетный кодекс РБ от 16.07.2008 № 412-З, ст. 45 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412).

⚠️ Поскольку специальные нормы о филармониях отсутствуют в доступной мне базе кодексов, точные статьи Закона о культуре следует уточнить по эталонному банку данных правовой информации Республики Беларусь.