Хранение авиационного горючего в аэропортах Республики Беларусь: правовое регулирование

1. Общая правовая основа

Организация хранения авиационного горючего (авиатоплива) в аэропортах Республики Беларусь является составной частью аэропортовой деятельности и технического обеспечения полетов, которые регулируются прежде всего Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (далее — ВК).

Ключевые нормы кодекса:

• Статья 45 ВК — аэродромы (вертодромы) подлежат государственной регистрации, а порядок их открытия, закрытия и эксплуатации определяется авиационными правилами;
• Статья 46 ВК — аэропорт в целях приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок должен иметь в своем составе аэродром (вертодром), аэровокзал, необходимые системы, оборудование, специальные транспорт, технику, механизмы и иную инфраструктуру, предназначенные для приема, отправки, стоянки, наземного и технического обслуживания воздушных судов, обеспечения воздушных перевозок. Именно к такой производственной инфраструктуре относятся топливохранилища (склады горюче-смазочных материалов) и средства заправки воздушных судов;
• Статья 47 ВК — разработка проектной документации, возведение, модернизация и эксплуатация аэродромов (вертодромов) и аэропортов осуществляются в соответствии с требованиями ВК и иных актов законодательства.

2. Допуск к деятельности и сертификация

Объекты хранения авиатоплива не могут эксплуатироваться вне рамок допуска аэропорта (аэродрома) к эксплуатации:

• в силу статьи 50 ВК допуск к эксплуатации аэродромов (вертодромов) гражданской авиации, а также порядок осуществления аэропортовой деятельности осуществляются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации (Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций) на основании соответствующих сертификатов;
• согласно статье 20 ВК сертификации в области гражданской авиации подлежат, в частности, обеспечение и выполнение воздушных перевозок и иные виды деятельности, в рамках которых обеспечивается наземное обслуживание, включая авиатопливообеспечение.

Таким образом, хранение авиационного горючего организуется эксплуатантом аэропорта (аэродрома) только при наличии сертификата и в составе сертифицированной производственной инфраструктуры.

3. Детальные технические требования — авиационные правила

Конкретные требования к устройству, оборудованию и эксплуатации складов авиационного горючего, контролю качества топлива, порядку заправки воздушных судов устанавливаются авиационными правилами, утверждаемыми Министерством транспорта и коммуникаций (подзаконные акты, развивающие положения ВК). Эти акты содержат технические регламенты процессов авиатопливообеспечения (прием, хранение, подготовка, контроль качества и выдача топлива) и учитывают стандарты и рекомендуемую практику ИКАО.

⚠️ Обращаю внимание: тексты таких авиационных правил не представлены в предоставленной базе документов, поэтому их конкретные реквизиты следует проверить в эталонном банке данных правовой информации (etalonline.by / pravo.by).

4. Смежные требования законодательства

Поскольку авиационное горючее является пожароопасным веществом, к его хранению в аэропортах дополнительно применяются:

• законодательство о пожарной безопасности (требования к складским зданиям и резервуарам, противопожарным расстояниям, системам пожаротушения);
• законодательство о промышленной безопасности (требования к эксплуатации опасных производственных объектов — резервуарных парков, трубопроводов);
• природоохранное законодательство (защита от разливов, экологические нормативы).

5. Ответственность за нарушения

За нарушения требований безопасности, связанных с эксплуатацией объектов аэропорта, предусмотрена административная ответственность, в частности статья 18.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З («Нарушение правил безопасности полетов») — за размещение объектов, угрожающих безопасности полетов, без согласования с владельцем (эксплуатантом) аэродрома, а также иные составы в зависимости от характера нарушения.

Вывод

Хранение авиационного горючего в аэропортах Республики Беларусь организуется в составе сертифицированной производственной инфраструктуры аэропорта (ст. 46, 50 ВК), по проектной документации, соответствующей Воздушному кодексу и иным актам законодательства (ст. 47 ВК), а детальные технические требования устанавливаются авиационными правилами Минтранса с учетом стандартов ИКАО, требований пожарной и промышленной безопасности.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 1, 20, 45, 46, 47, 50 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 18.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091