Лоцманское обслуживание в речных портах Республики Беларусь

I. Правовая основа

Организация лоцманского обслуживания (лоцманской проводки) судов в речных портах и на внутренних водных путях Республики Беларусь регулируется Кодексом Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (etalonline.by), а также принимаемыми в его развитие нормативными правовыми актами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь — республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта.

II. Установление лоцманской проводки

Согласно статье 127 Кодекса внутреннего водного транспорта (etalonline.by):

• на отдельных участках внутренних водных путей и для судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания определенных типов и размеров республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Минтранс) может устанавливаться лоцманская проводка судов, в том числе обязательная;
• таким образом, лоцманское обслуживание вводится не автоматически, а по решению уполномоченного органа — для конкретных участков водных путей (акваторий портов, подходных каналов, сложных для судоходства участков) и для судов определенных типов и размеров.

III. Порядок организации лоцманской проводки

Из статьи 127 Кодекса также следует, что порядок организации лоцманской проводки судов внутреннего плавания, судов смешанного (река – море) плавания устанавливается республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта, а сама проводка осуществляется лоцманами.

Компетенция по данному вопросу распределена следующим образом:

• Правительство Республики Беларусь (статья 8 Кодекса, etalonline.by) утверждает программы развития и использования внутреннего водного транспорта, определяет компетенцию органов, осуществляющих контроль за безопасностью судоходства, и устанавливает порядок по ключевым вопросам отрасли;
• республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (статья 9 Кодекса, etalonline.by) утверждает правила плавания судов по внутренним водным путям и их пребывания на внутреннем водном транспорте, а также порядок организации лоцманской проводки судов, в том числе обязательной.

IV. Лоцманская проводка маломерных судов

Аналогичный подход применяется к маломерным судам. В соответствии со статьей 130/9 Кодекса (etalonline.by) на отдельных участках внутренних водных путей и для маломерных судов определенных типов и размеров Минтрансом может устанавливаться лоцманская проводка маломерных судов, в том числе обязательная; порядок ее организации также устанавливается республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта.

V. Ключевые принципы организации лоцманского обслуживания

Обобщая изложенное, лоцманское обслуживание в речных портах Республики Беларусь организуется по следующим принципам:

1. Централизованное установление — лоцманская проводка вводится решением Минтранса на отдельных участках внутренних водных путей (включая акватории и подходы к речным портам), а не по усмотрению портов или перевозчиков;
2. Возможность обязательности — проводка может быть как факультативной, так и обязательной для судов определенных типов и размеров;
3. Подзаконное регулирование порядка — детальный порядок организации лоцманской проводки определяется нормативными правовыми актами Минтранса;
4. Осуществление лоцманами — проводка судов выполняется лоцманами, что направлено на обеспечение безопасности судоходства (статья 6 Кодекса относит обеспечение безопасности судоходства к целям государственного регулирования в области внутреннего водного транспорта).

VI. Вывод

Лоцманское обслуживание в речных портах Республики Беларусь организуется в рамках единого государственного порядка лоцманской проводки судов на внутренних водных путях: Министерство транспорта и коммуникаций устанавливает лоцманскую проводку (в том числе обязательную) на отдельных участках внутренних водных путей для судов определенных типов и размеров, определяет порядок ее организации и правила плавания, а непосредственное обслуживание судов осуществляется лоцманами.

Ответ основан на положениях Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (статьи 6, 8, 9, 127, 130/9) и действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. По вопросам применения конкретных инструкций Минтранса о порядке организации лоцманской проводки рекомендуется обращаться к актуальным редакциям соответствующих нормативных правовых актов.