Подготовка и повышение квалификации воднотранспортных кадров в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для водного транспорта (речь идёт прежде всего о внутреннем водном транспорте) регулируются на нескольких уровнях законодательства:

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь (общие основы подготовки и повышения квалификации работников) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296;
2. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (отраслевое регулирование) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118;
3. Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З (в части экипажей судов под флагом Республики Беларусь) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321;
4. Кодекс Республики Беларусь об образовании (организация образовательного процесса, виды образовательных программ).

II. Общие основы: Трудовой кодекс

Базовые правила закреплены в статье 220¹ Трудового кодекса («Профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка и переподготовка работников»):

• наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором; в иных случаях необходимость такой подготовки определяет сам наниматель (для собственных нужд);
• обучение осуществляется в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных учреждениях образования и иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, — по образовательным программам дополнительного образования взрослых;
• наниматель обязан создать условия для совмещения работы с получением образования и предоставить гарантии, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором; при направлении работника на обучение действуют также гарантии, установленные Правительством Республики Беларусь или уполномоченным органом (глава 15 ТК: учебные отпуска, иные льготы, например оплата проезда к месту учёбы — ст. 220 ТК).

При этом статья 5 ТК допускает особенности применения Трудового кодекса к отдельным категориям работников (включая транспорт) в пределах специальных законодательных актов, а статья 204 ТК предусматривает особенности дисциплинарной ответственности работников транспорта как категории с особым характером труда.

III. Отраслевой уровень: Кодекс внутреннего водного транспорта

1. Государственное управление кадровой сферой (глава 2 КВВТ):

• Правительство Республики Беларусь (ст. 8 КВВТ) утверждает программы развития и использования внутреннего водного транспорта и определяет компетенцию органов в сфере безопасности судоходства и технического надзора;
• республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерство транспорта и коммуникаций) (ст. 9 КВВТ) организует разработку и реализацию таких программ, проводит экономическую, научно-техническую и социальную политику в отрасли, т.е. отвечает за кадровое обеспечение и развитие персонала внутреннего водного транспорта.

2. Квалификационные требования к управлению судами (глава 6¹ КВВТ):

• к управлению маломерным судном допускается только судоводитель, имеющий право управления и удостоверение на право управления моторным маломерным судном (международное удостоверение — для прогулочных судов); судовладельцу запрещено допускать к управлению лиц без таких документов (ст. 48¹ КВВТ);
• установлены возрастные и иные требования к судоводителям (ст. 48² КВВТ — по общему правилу с 16 лет, с ограничениями для моторных судов);
• судоводитель несёт установленные обязанности по обеспечению безопасности плавания (ст. 48³ КВВТ).

3. Обязанности судовладельца (ст. 122 КВВТ): в целях безопасности судоходства судов внутреннего плавания и судов смешанного (река–море) плавания судовладелец обязан назначить лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию, обеспечивать безопасную эксплуатацию судов и постоянно поддерживать соответствующий уровень укомплектования и квалификации экипажей.

4. Экипажи судов под флагом Республики Беларусь: правовое положение членов экипажа и их отношения с судовладельцем определяются правом государства флага (ст. 50 Кодекса торгового мореплавания), т.е. для белорусских судов — законодательством Республики Беларусь, включая требования к квалификации и подготовке моряков.

IV. Вывод

Таким образом, система подготовки воднотранспортных кадров в Республике Беларусь организована двухуровнево:

• общий уровень — наниматель (судовладелец, организация водного транспорта) обеспечивает профподготовку, переподготовку и повышение квалификации работников по правилам ст. 220¹ ТК через учреждения образования, предоставляя работникам установленные гарантии;
• отраслевой уровень — Министерство транспорта и коммуникаций в рамках полномочий по Кодексу внутреннего водного транспорта (ст. 8, 9) организует отраслевые программы развития и кадровую политику, а допуск к самостоятельной работе (управление судном, работа в составе экипажа) возможен только при наличии подтверждённой квалификации и соответствующих удостоверений (ст. 48¹–48³, 122 КВВТ).

Примечание: отдельные детали (точный перечень полномочий республиканского органа, порядок дипломирования судоводителей судов внутреннего плавания подзаконными актами) в полученных фрагментах документов были приведены не полностью; для точного текста конкретных пунктов рекомендуется обратиться к полным текстам актов по указанным ссылкам на Национальном правовом Интернет-портале (etalonline.by).