Повышение квалификации и переподготовка кадров в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Организация повышения квалификации и переподготовки кадров регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (Особенная часть, Раздел XV «Дополнительное образование взрослых», главы 52–55) — базовый акт, определяющий виды образовательных программ, участников, статус учреждений образования, требования к образовательному процессу и аттестации (etalonline.by);
• Трудовой кодекс Республики Беларусь — ст. 102 (гарантии и компенсации работникам при обучении по направлению нанимателя) и ст. 220¹ (обязанности нанимателя по обеспечению подготовки кадров) (etalonline.by);
• акты Правительства и Министерства образования, детализирующие порядок, периодичность и учебно-программное обеспечение обучения.

II. Понятие и виды образовательных программ

Повышение квалификации и переподготовка относятся к дополнительному образованию взрослых — виду образования, направленному на профессиональное развитие личности, получение новых компетенций и (или) изменение квалификации. Кодексом об образовании предусмотрены следующие виды образовательных программ дополнительного образования взрослых:

1. повышение квалификации руководящих работников и специалистов;
2. переподготовка руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование;
3. переподготовка руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование;
4. стажировка руководящих работников и специалистов;
5. профессиональная подготовка рабочих (служащих);
6. обучающие курсы (лектории, семинары, тренинги и др.);
7. программы совершенствования возможностей и способностей личности и др.

На переподготовку разрабатываются образовательные стандарты по каждой специальности, устанавливающие требования к результатам освоения содержания образования (ст. 249 Кодекса об образовании).

III. Субъекты организации обучения

1. Государственные органы. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации организуют повышение квалификации, стажировку и переподготовку руководящих работников, специалистов, рабочих (служащих) отраслей, разрабатывают отраслевые программы кадрового обеспечения (ст. 102 Кодекса об образовании).

2. Наниматель. В силу ст. 220¹ Трудового кодекса наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором; в иных случаях необходимость обучения определяет сам наниматель.

3. Учреждения образования. Обучение осуществляется в учреждениях дополнительного образования взрослых (институты и курсы повышения квалификации, учебные центры, академии и др.) и иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (ст. 220¹ ТК; ст. 254 Кодекса об образовании, определяющая статус таких учреждений).

IV. Организация образовательного процесса

Согласно ст. 255 Кодекса об образовании образовательный процесс при реализации программ повышения квалификации и переподготовки организуется с соблюдением общих требований к приему (зачислению) лиц и содержанию обучения; предусмотрены очная, заочная и дистанционная формы получения образования, а для отдельных категорий лиц с особенностями психофизического развития — обучение на дому (ст. 256).

Участниками образовательного процесса являются слушатели, стажеры, законные представители несовершеннолетних слушателей и педагогические работники (ст. 247).

Аттестация (глава 55):

• слушатели программ переподготовки проходят текущую и промежуточную аттестацию (ст. 257);
• по завершении обучения проводится итоговая аттестация (ст. 258); от нее освобождены лишь слушатели обучающих курсов, программ совершенствования возможностей и способностей личности и ряда иных программ.

Документы об образовании. По итогам обучения выдаются свидетельство о повышении квалификации и диплом о переподготовке установленного государственного образца.

V. Гарантии работникам и договорные формы

• При направлении на обучение за работником сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего) и производятся выплаты, установленные Правительством Республики Беларусь (ст. 102 ТК);
• наниматель обязан создать условия для совмещения работы с обучением и предоставить гарантии, установленные Кодексом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ст. 220¹ ТК);
• обучение может оформляться договором о профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации за счет средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо по заявке организации — заказчика кадров (ст. 65 Кодекса об образовании).

VI. Финансирование и периодичность

Обучение финансируется за счет средств нанимателя, организаций — заказчиков кадров, республиканского и местных бюджетов, а также собственных средств граждан. Повышение квалификации руководящих работников и специалистов проводится, как правило, не реже одного раза в пять лет, если иной порядок не установлен законодательством и отраслевыми актами.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З — ст. 65, 102, 247, 249, 254–258: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь — ст. 102, 220¹: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296