Организация профессионально-технического образования осуждённых в исправительных учреждениях Республики Беларусь

I. Правовая основа

Организация профессионально-технического (ПТО) образования лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, регулируется двумя базовыми актами:

1. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (далее – УИК), Раздел IV «Исполнение наказания в виде лишения свободы», в частности глава 13 «Воспитательная работа с осуждёнными к лишению свободы» (ст. 98–101), включая норму об обучении осуждённых к лишению свободы (ст. 100) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365;
2. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее – Кодекс об образовании), определяющий типы учреждений образования и условия реализации образовательных программ ПТО — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243.

II. Организационные формы получения ПТО осуждёнными

Согласно п. 3 ст. 167 Кодекса об образовании (Часть особенная, Раздел IX, Глава 25), образовательные программы профессионально-технического образования реализуются, в том числе:

• в филиалах государственных колледжей, находящихся на территории исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел;
• на базе республиканских унитарных производственных предприятий, подчинённых Департаменту исполнения наказаний МВД (ДИН МВД), где осуждённые трудятся;
• в лечебно-трудовых профилакториях (ЛТП) МВД;
• в специальных профессионально-технических училищах закрытого типа — для несовершеннолетних осуждённых (такие училища прямо отнесены к учреждениям образования, реализующим образовательные программы ПТО, — п. 1.4 ст. 170 Кодекса об образовании).

Таким образом, законодатель закрепляет модель «обучение на территории места отбывания наказания»: образовательная инфраструктура (филиалы колледжей, учебные участки, мастерские) интегрируется непосредственно в исправительное учреждение, что позволяет совмещать обучение с трудом и режимными требованиями (ст. 73 УИК — режим в исправительных учреждениях и его основные требования).

III. Порядок организации обучения по УИК

УИК рассматривает обучение осуждённых как элемент воспитательной работы (глава 13) и средство их исправления и подготовки к жизни на свободе. В общем виде регламентация включает:

• обязательность получения общего базового образования осуждёнными соответствующего возраста, не имеющими такого образования, и право осуждённых на получение общего среднего и профессионально-технического образования;
• создание при исправительных учреждениях условий для обучения: вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов, филиалов учреждений образования, реализующих программы ПТО;
• сочетание теоретического обучения с профессиональной подготовкой непосредственно на производстве (в т.ч. на предприятиях ДИН МВД), что обеспечивает получение осуждённым рабочей профессии и квалификационного документа;
• освобождение осуждённых от работы на период сдачи экзаменов (итоговой аттестации) с сохранением заработной платы по основному месту работы;
• детализация порядка обучения — в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых Министром внутренних дел по согласованию с Генеральным прокурором (ч. 2 ст. 73 УИК).

IV. Особенности для отдельных категорий лиц

• Несовершеннолетние осуждённые (воспитательные колонии): закон гарантирует им создание условий для получения общего базового и общего среднего образования; для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, предусмотрены специальные профессионально-технические училища закрытого типа.
• Лица, находящиеся в ЛТП: для них также организуется профессиональная подготовка по программам ПТО (п. 3 ст. 167 Кодекса об образовании).
• Осуждённые, оставленные в воспитательных колониях, и лица с ограничениями по состоянию здоровья получают образование с учётом их статуса и медицинских показаний.

V. Целевое назначение

Профессионально-техническое образование осуждённых служит целям исправления и ресоциализации: получение востребованной рабочей профессии снижает риск рецидива, облегчает трудовое и бытовое устройство после освобождения и реализует конституционный принцип права каждого на образование.

Источники

1. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З, Раздел IV, гл. 13 (ст. 98–101), ст. 73 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
2. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 167 (п. 3), ст. 170 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243

Примечание. Точный текст статьи УИК об обучении осуждённых (ст. 100) в представленных результатах поиска базы законодательства приведён не был, поэтому содержательные положения раздела III изложены на основе общей регламентации УИК и Кодекса об образовании. Перед практическим применением рекомендуется сверить действующие редакции норм по официальному источнику etalonline.by (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь).