Управление воздушным движением в Республике Беларусь

Правовая основа

Управление (организация) воздушного движения в Республике Беларусь регулируется Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (далее – ВК), а также принимаемыми в его развитие Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь, авиационными правилами, Положением о Единой системе организации воздушного движения и международными договорами Республики Беларусь.

1. Единая система организации воздушного движения

Ключевой принцип закреплён в статье 10 ВК («Организация использования воздушного пространства Республики Беларусь»):

• Организация использования воздушного пространства направлена на обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также иной деятельности, связанной с использованием воздушного пространства.
• Она осуществляется органами Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД).
• Органы ЕС ОрВД определяются Положением о Единой системе организации воздушного движения, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
• Пользователи воздушного пространства организуют свою деятельность в установленных для них зонах и районах в порядке, определяемом Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь.

2. Содержание организации воздушного движения

Согласно статье 10 ВК, организация использования воздушного пространства включает:

1. установление классификации и элементов структуры воздушного пространства Республики Беларусь;
2. планирование и координацию использования воздушного пространства в соответствии с государственными приоритетами (ст. 9 ВК);
3. обеспечение разрешительного порядка использования воздушного пространства;
4. организацию воздушного движения;
5. контроль за соблюдением Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь.

3. Государственные приоритеты

В соответствии со статьёй 9 ВК пользователи воздушного пространства обладают равными правами на его использование. При одновременной потребности в его использовании двумя и более пользователями право предоставляется согласно государственным приоритетам: от отражения воздушного нападения и пресечения актов терроризма; оказания помощи при чрезвычайных ситуациях; предотвращения нарушений Правил использования воздушного пространства; выполнения литерных полётов; полётов в интересах обороноспособности и безопасности государства; полётов в соответствии с международными договорами; регулярных пассажирских перевозок и др.

4. Аэронавигационное обслуживание полётов

Статья 16 ВК («Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов») устанавливает:

• порядок аэронавигационного обслуживания определяется авиационными правилами, иными актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь;
• организация сбора аэронавигационных данных и подготовка аэронавигационной информации в гражданской авиации осуществляются в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО;
• аэронавигационное обслуживание осуществляется на платной основе, если иное не предусмотрено законодательством.

5. Международные полёты и ответственность

• Статья 73 ВК: международные полёты выполняются в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь либо на основании разрешений, выдаваемых в порядке, определяемом Советом Министров; аэронавигационная информация публикуется в документах аэронавигационной информации согласно авиационным правилам.
• Статья 7 ВК: лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Вывод

Управление воздушным движением в Республике Беларусь организовано на основе единой централизованной системы (ЕС ОрВД), органы которой определяются Советом Министров, с сочетанием разрешительного порядка использования воздушного пространства, его планирования и координации, структурирования и классификации воздушного пространства, непосредственной организации воздушного движения и государственного контроля. Аэронавигационное обслуживание осуществляется по международным стандартам ИКАО и, по общему правилу, является возмездным. На практике функции по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства в республике выполняет специализированная организация «Белаэронавигация», действующая в рамках ЕС ОрВД.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З: ст. 1, 7, 9, 10, 16, 73 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117 (ст. 10: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-2#article-10; ст. 16: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-2#article-16)