Организация мест отдыха населения в лесном фонде Республики Беларусь

Правовая основа

Регулирование осуществляется Лесным кодексом Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (с изменениями и дополнениями), прежде всего статьями 44, 46, 49 и 95.

1. Право граждан на свободное посещение лесов (неорганизованный отдых)

Согласно статье 44 Лесного кодекса (Глава 9 «Пребывание граждан в лесах»), граждане (за исключением индивидуальных предпринимателей) имеют право:

• свободно посещать леса;
• без разрешительных документов и бесплатно осуществлять сбор дикорастущих ягод, грибов, плодов, орехов, лесной подстилки, опавших листьев, заготовку древесных соков, бересты и веток деревьев, дикорастущих растений и их частей, мха;
• участвовать в проводимых на территории лесного фонда культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях,

если иное не установлено Кодексом и иными законодательными актами. Изъятие растений, занесённых в Красную книгу Республики Беларусь либо охраняемых по международным договорам, а также наркосодержащих растений не допускается.

2. Организованные формы отдыха: предоставление участков лесного фонда в аренду

Для проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий участки лесного фонда предоставляются в аренду (статьи 46 и 49 Лесного кодекса):

• Кому предоставляется — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
• Кто принимает решение — Минский городской, городской (городов областного подчинения) или районный исполнительный комитет, по согласованию с республиканским органом государственного управления по лесному хозяйством (Минлесхозом). Согласование с Минлесхозом не требуется при кратковременном (до 10 дней) предоставлении участка для рекреационных мероприятий; если участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий — дополнительно требуется согласование соответствующего территориального органа Минприроды;
• Обязательное условие — предварительное согласование с юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство (лесхозом), в ведении которого находится испрашиваемый участок (статья 49).

3. Порядок осуществления рекреационного лесопользования и благоустройство

В соответствии со статьей 95 Лесного кодекса:

1. Лесопользование в рекреационных целях осуществляется на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемого по согласованию с юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, и договора аренды участка лесного фонда.
2. На предоставленных участках лесопользователи проводят работы по благоустройству этих участков и размещению на них малых архитектурных форм (скамейки, навесы, кострища и т.п.) при условии соблюдения:
   • требований Лесного кодекса;
   • специфических требований по обеспечению пожарной безопасности в лесах;
   • санитарных правил в лесах Республики Беларусь.
3. Проведение работ по благоустройству осуществляется по согласованию с юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, в ведении которого находится участок.

4. Обеспечение безопасности и контроль

• Охрана лесов, включая анализ и прогноз пожарной опасности, реализацию мер пожарной безопасности, мониторинг, обеспечивается юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство (статья 33 Лесного кодекса);
• Контроль за соблюдением лесного законодательства, включая правила пребывания в лесах, осуществляет государственная лесная охрана (статья 99 Лесного кодекса), в том числе должностные лица лесохозяйственных организаций и организаций, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства в городах.

Вывод

Места отдыха населения в лесном фонде организуются по двум моделям: (1) общедоступное свободное пребывание граждан в лесах и участие в рекреационных мероприятиях без разрешительных документов (статья 44); (2) организованный рекреационный вид лесопользования на арендуемых участках — по решению районного (городского) исполкома, согласованию с лесхозом и Минлесхозом, с договором аренды и проведением благоустройства под контролем лесохозяйственной организации при обязательном соблюдении требований пожарной безопасности и санитарных правил (статьи 46, 49, 95).

Ответ составлен на основании норм Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З в редакции, действующей на текущую дату.