Порядок оспаривания решения органа по сертификации об отказе в выдаче сертификата соответствия

1. Правовая основа

Деятельность органов по оценке соответствия (органов по сертификации) в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических регламентов и аккредитации органов по оценке соответствия», а также иными актами законодательства в области технического нормирования и стандартизации.

Решение органа по сертификации об отказе в выдаче сертификата соответствия является ненормативным правовым актом (индивидуальным актом), который затрагивает права и законные интересы заявителя. Следовательно, оно может быть обжаловано как в административном (внесудебном), так и в судебном порядке.

2. Административный (внесудебный) порядок обжалования

2.1. Обжалование в вышестоящую инстанцию / аккредитующий орган

Заявитель вправе подать жалобу на действия (решения) органа по сертификации в аккредитующий орган — Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт), который осуществляет аккредитацию органов по оценке соответствия и контроль за их деятельностью.

Жалоба должна содержать:

• наименование органа по сертификации, решение которого обжалуется;
• суть обжалуемого решения (отказ в выдаче сертификата соответствия);
• обоснование несогласия с принятым решением;
• документы и доказательства, подтверждающие позицию заявителя;
• требования заявителя (отменить решение, обязать выдать сертификат и т.д.).

2.2. Срок подачи жалобы

Жалоба может быть подана в течение срока, установленного законодательством для обжалования решений в области оценки соответствия. По общему правилу (в соответствии с Законом № 269-З), жалоба на действия органа по сертификации подается в течение тридцати дней со дня получения заявителем решения об отказе.

3. Судебный порядок обжалования

Если административное обжалование не привело к желаемому результату либо заявитель предпочитает сразу обратиться в суд, решение органа по сертификации может быть оспорено в судебном порядке.

3.1. Подсудность

• Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — заявление об оспаривании ненормативного правового акта подаётся в экономический суд в соответствии с статьёй 229 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (Кодекс от 15 декабря 1998 г. № 219-З).

  Согласно данной статье, экономический суд в судебном заседании проверяет:

  компетенцию государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, издавших ненормативный правовой акт, соответствие этого ненормативного правового акта законодательству, а также наличие у органа или должностного лица полномочий на совершение оспариваемого действия (бездействия).

• Для физических лиц (граждан) — заявление подаётся в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа по сертификации в порядке административного судопроизводства.

3.2. Срок обращения в суд

По общему правилу, заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в экономный суд в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (статья 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

3.3. Содержание заявления

Заявление должно соответствовать требованиям процессуального законодательства и включать:

• наименование экономного суда;
• наименование органа по сертификации, решение которого оспаривается;
• реквизиты оспариваемого решения (номер, дата);
• основания, по которым заявитель считает решение незаконным и необоснованным;
• доказательства, подтверждающие заявленные требования (протоколы испытаний, экспертные заключения, нормативные документы);
• требования заявителя (признать решение незаконным, обязать орган по сертификации выдать сертификат соответствия).

4. Практические рекомендации

5. Ответственность органа по сертификации

В случае если отказ в выдаче сертификата соответствия был неправомерным, действия органа по сертификации могут квалифицироваться по статье 24.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Кодекс от 6 января 2021 г. № 91-З), которая предусматривает ответственность за:

неправомерные выдачу, внесение изменений и (или) дополнений, приостановление, возобновление, отмена (прекращение) действия сертификата либо других документов, подтверждающих обязательную оценку соответствия техническим требованиям, а равно нарушение правил и процедур обязательной оценки соответствия техническим требованиям органами по сертификации или иными организациями, выдающими соответствующие документы, —

что влечёт наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

6. Источники

1. Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических регламентов и аккредитации органов по оценке соответствия».
2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З, статья 229 — Рассмотрение заявлений об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия). URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800219
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 24.7 — Нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

Важно: При обжаловании решения органа по сертификации рекомендуется привлечь квалифицированного юриста, специализирующегося на законодательстве о техническом нормировании и стандартизации, а также собрать все документы, подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям (протоколы испытаний, декларации, техническая документация).