Как оспорить решение педагогического совета об отчислении?

Порядок оспаривания решения об отчислении из учреждения образования

Уважаемый пользователь,

В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь необходимо разграничить правовую природу решения педагогического совета и решения руководителя учреждения образования в вопросе отчисления обучающегося.

1. Правовая природа решения педагогического совета

Педагогический совет является коллегиальным органом управления учреждения образования, однако в сфере прекращения образовательных отношений его роль носит совещательный и рекомендательный характер.

Юридически обязывающим актом, порождающим правовые последствия в виде прекращения образовательных отношений, является не решение педагогического совета, а решение руководителя учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы) об отчислении.

Согласно статье 68 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. №243-З: «Основанием для прекращения образовательных отношений (отчисления) является решение руководителя учреждения образования... об отчислении».

Таким образом, непосредственно решение педагогического совета оспаривать не имеет правового смысла, поскольку оно не создаёт, изменяет и не прекращает прав и обязанностей сторон образовательных отношений.

2. Обжалование решения руководителя учреждения образования

Если руководитель учреждения образования принял решение об отчислении на основании рекомендации педагогического совета, такое решение подлежит оспариванию в следующем порядке:

2.1. Досудебный (административный) порядок обжалования

Обучающийся (или один из законных представителей несовершеннолетнего обучающегося) вправе обжаловать решение руководителя учреждения образования:

• В вышестоящем органе в системе образования — например, в организации, осуществляющей методическое руководство учреждением образования (районный/городской/областной отдел образования, Министерство образования — в зависимости от подчинённости учреждения);
• В органах прокуратуры — в порядке надзора за соблюдением законности в сфере образования.

2.2. Судебный порядок обжалования

Если досудебное обжалование не привело к восстановлению нарушенных прав, обучающийся вправе обратиться:

• В суд общей юрисдикции (районный, городской, межрайонный суд) с административным иском о признании решения руководителя учреждения образования незаконным и о восстановлении в учреждении образования;
• В суд с иском о защите нарушенных прав и законных интересов в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно статье 4 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. №139-З, судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения на всей территории Республики Беларусь.

3. Процедурные особенности отчисления

При оспаривании решения об отчислении необходимо учитывать следующие гарантии, установленные статьёй 68 Кодекса об образовании:

1. Обязанность ознакомления — обучающийся (или законный представитель несовершеннолетнего) должен быть ознакомлен с решением об отчислении под роспись не позднее даты прекращения образовательных отношений. Невыполнение данного требования является самостоятельным основанием для признания решения незаконным.

2. Письменная форма решения — решение должно содержать основание и дату прекращения образовательных отношений.

3. Исключение — ознакомление не требуется лишь в случаях отчисления по основаниям, предусмотренным подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 статьи 68 Кодекса об образовании (в частности, при смерти обучающегося или его признании безвестно отсутствующим).

4. Практические рекомендации

5. Правовые основания для отмены решения об отчислении

Суд или вышестоящий орган может признать решение незаконным при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие законного основания для отчисления;
• нарушение процедуры принятия решения (в том числе отсутствие решения руководителя, ненадлежащее ознакомление обучающегося);
• несоблюдение прав обучающегося на защиту и представление доказательств;
• несоответствие решения уставу учреждения образования или Положению о педагогическом совете.

Заключение

Решение педагогического совета само по себе не подлежит юридическому оспариванию, поскольку не является актом, непосредственно порождающим прекращение образовательных отношений. Оспариванию подлежит решение руководителя учреждения образования, принятое (в том числе) с учётом рекомендаций педагогического совета.

Рекомендуется привлечь юриста для составления искового заявления и представления интересов в судебном процессе, поскольку отчисление затрагивает конституционное право на образование.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. №243-З, статья 68 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk1100243
• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. №243-З, статья 25 (полномочия руководителя) — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk1100243
• Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. №139-З, статья 4 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK0600139