Финансирование расходов на национальную безопасность в Республике Беларусь

Правовая основа

Финансирование расходов на национальную безопасность в Республике Беларусь осуществляется в рамках комплексной нормативно-правовой базы, включающей Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, а также Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь, утверждённую Решением Всебелорусского народного собрания от 25 апреля 2024 г. № 5.

1. Источник финансирования — Республиканский бюджет

Согласно статье 44 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, из республиканского бюджета финансируются соответствующие функциональные виды расходов, в числе которых находятся расходы, связанные с обеспечением национальной безопасности, обороны и правоохранительной деятельности.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З, статья 44 «Расходы, финансируемые из республиканского бюджета» URL: https://zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb.htm

2. Порядок исполнения бюджета по расходам

В соответствии со статьёй 109 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счёте с обязательным соблюдением следующих основных этапов:

1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утверждённой бюджетной росписи;
2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств;
3. Принятие бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств;
4. Осуществление платежей в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З, статья 109 «Исполнение республиканского бюджета по расходам» URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

3. Планирование расходов на национальную безопасность

В соответствии со статьёй 85 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период составляется Министерством финансов с учётом прогнозов основных параметров экономического развития и параметров важнейших денежно-кредитных показателей. Проект вносится на рассмотрение Правительства не позднее 1 июня текущего финансового года и служит основой при составлении проекта республиканского бюджета.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З, статья 85 «Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период»

Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год вносится в Палату представителей не позднее 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году (статья 98 Бюджетного кодекса).

4. Особенности финансирования в условиях чрезвычайного и военного положения

Согласно статье 4-1 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, в условиях чрезвычайного или военного положения действует специальный план формирования и использования денежных средств, который устанавливает особенности бюджетного процесса, в том числе в части финансирования расходов на национальную безопасность.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З, статья 4-1 «План формирования и использования денежных средств в условиях чрезвычайного, военного положения»

5. Концепция национальной безопасности как ориентир финансирования

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утверждённая Решением Всебелорусского народного собрания от 25 апреля 2024 г. № 5, определяет стратегические направления обеспечения национальной безопасности и служит основой для формирования соответствующих расходных статей республиканского бюджета.

В соответствии с данным Решением:

• Совет Министров Республики Беларусь, Администрация Президента Республики Беларусь и Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь обеспечивают координацию деятельности государственных органов (организаций) и субъектов гражданского общества по реализации Концепции национальной безопасности;
• Государственным органам (организациям) и субъектам гражданского общества предписано руководствоваться положениями Концепции в практической деятельности.

Источник: Решение Всебелорусского народного собрания от 25.04.2024 г. № 5 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь» URL: https://www.mil.by/ru/military_policy/basic/Концепция НБ.pdf

6. Контроль за исполнением

Контроль за целевым использованием бюджетных средств на национальную безопасность осуществляется в общем порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом. В частности, Комитет государственного контроля проводит проверку отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год и готовит соответствующее заключение (статья 115 Бюджетного кодекса).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З, статья 115 «Проведение внешней проверки отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год»

Резюме

Таким образом, финансирование расходов на национальную безопасность в Республике Беларусь осуществляется за счёт средств республиканского бюджета в рамках утверждённых функциональных видов расходов, проходит через систему государственного казначейства, планируется на основе Концепции национальной безопасности и подлежит контролю со стороны компетентных государственных органов.