Финансирование расходов на образование и здравоохранение в Республике Беларусь

Финансирование расходов на образование и здравоохранение в Республике Беларусь осуществляется в рамках единой бюджетной системы государства и регулируется рядом нормативных правовых актов, основными из которых являются Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, а также законодательство о здравоохранении.

I. Финансирование образования

Согласно статье 129 Кодекса Республики Беларусь об образовании (Раздел VI, Глава 16), финансирование учреждений образования, государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, производится за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также иных источников, не запрещённых законодательством.

Основные принципы финансирования образования:

1. Государственные учреждения образования финансируются из бюджета на основе нормативов затрат на одного обучающегося (воспитанника), устанавливаемых в соответствии с законодательством. Нормативный метод финансирования обеспечивает объективность и прозрачность распределения бюджетных средств.

2. Финансирование осуществляется через бюджетные сметы и (или) государственные закупки. Распорядители бюджетных средств (к которым относятся министерства, ведомства и учреждения) разрабатывают планы деятельности, расчёт необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год и проект сводной бюджетной сметы (статья 81 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

3. Допускается привлечение внебюджетных источников финансирования (платные образовательные услуги, пожертвования, гранты и иные поступления, не запрещённые законодательством).

4. Финансирование может осуществляться как из республиканского бюджета (для учреждений республиканского подчинения), так и из местных бюджетов (для учреждений, находящихся в подчинении местных исполнительных и распорядительных органов).

II. Финансирование здравоохранения

Финансирование здравоохранения в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством о здравоохранении и Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Основные принципы финансирования здравоохранения:

1. Государственные организации здравоохранения финансируются преимущественно за счёт средств республиканского и местных бюджетов. Расходы на здравоохранение являются одной из приоритетных статей бюджетных расходов.

2. Финансирование строится на основе бюджетных смет государственных организаций здравоохранения, утверждаемых главными распорядителями бюджетных средств (Министерством здравоохранения Республики Беларусь, управлениями здравоохранения областных исполнительных комитетов и др.).

3. Допускается использование внебюджетных средств — доходов от оказания платных медицинских услуг, добровольного медицинского страхования и иных источников, не запрещённых законодательством.

4. Государство гарантирует гражданам бесплатное медицинское обслуживание в государственных организациях здравоохранения в объёме, определяемом государственными минимальными социальными стандартами в области здравоохранения.

III. Бюджетный механизм финансирования

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь (№ 412-З от 16.07.2008), финансирование расходов на образование и здравоохранение подчиняется общим правилам исполнения бюджета:

Важно отметить, что обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые организациями с нарушением требований Бюджетного кодекса и решений о бюджете, не являются бюджетными обязательствами, и расходы на их покрытие не осуществляются (согласно положениям Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

IV. Источники правового регулирования

Вывод

Финансирование расходов на образование и здравоохранение в Республике Беларусь осуществляется преимущественно за счёт средств государственного бюджета (республиканского и местных бюджетов) на основе нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок бюджетного финансирования. Основным механизмом является доведение бюджетных назначений до распорядителей и получателей бюджетных средств с последующим исполнением через систему государственного казначейства. Допускается также привлечение внебюджетных источников финансирования, не запрещённых законодательством Республики Беларусь.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — etalonline.by
2. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, статья 129 — etalonline.by