Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий в Республике Беларусь

1. Правовая основа регулирования

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД) промышленных предприятий в Республике Беларусь осуществляется на основе комплексной нормативно-правовой базы, ключевым элементом которой является Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в редакции Закона Республики Беларусь от 12 июля 2023 г. № 280-З).

Данный Закон определяет:

• правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
• права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности;
• цели регулирования — обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь (в том числе в экономической сфере), стимулирование развития национальной экономики, обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.

Источник: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10400347

2. Основные методы государственного регулирования ВЭД

Государственное регулирование ВЭД промышленных предприятий осуществляется посредством следующих основных методов:

2.1. Таможенно-тарифное регулирование

Применение ввозных и вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). Данный метод основан на едином таможенно-тарифном регулировании в рамках ЕАЭС и национальном законодательстве Республики Беларусь.

2.2. Нетарифное регулирование

Включает применение:

• количественных ограничений (квотирование) — установление квот на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
• лицензирования — выдача разрешений (лицензий) на экспорт и (или) импорт специфических товаров (работ, услуг);
• запретов и ограничений — полный или частичный запрет на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров в целях обеспечения национальной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и т.д.

2.3. Экспортный контроль

Осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 г. № 49 «О государственном регулировании в области экспортного контроля». Экспортный контроль направлен на предотвращение вывоза товаров двойного назначения и специфических товаров, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Государственным военным промышленным комитетом (Госкомвоенпромом) осуществляется лицензирование внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг).

Источник: Предоставление права на осуществление внешнеторговой либо посреднической деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) — URL: https://vpk.gov.by/activity/licensing/predostavlenie-prava/

2.4. Технические, ветеринарные, санитарные и фитосанитарные меры

Применение обязательных требований к ввозимым (вывозимым) товарам в целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

2.5. Валютное регулирование и контроль

Осуществляется в целях обеспечения устойчивости национальной валюты и включает установление требований к проведению валютных операций, обязательной продаже иностранной валюты, репатриации валютной выручки и др.

3. Органы государственного управления ВЭД

Ключевая роль в регулировании ВЭД принадлежит следующим государственным органам:

Источник: Правовая информация по вопросам осуществления внешнеторговой деятельности и поддержки экспорта — Министерство экономики Республики Беларусь — URL: https://economy.gov.by/ru/new_url_1136414786-ru/

4. Государственная поддержка экспорта промышленных предприятий

Важным направлением государственного регулирования ВЭД промышленных предприятий является стимулирование и поддержка экспорта, которая включает:

• Финансовую поддержку — предоставление кредитов, субсидий, налоговых льгот предприятиям-экспортёрам;
• Информационно-консультационное сопровождение — оказание содействия в поиске зарубежных партнёров, проведении маркетинговых исследований;
• Выставочно-ярмарочную деятельность — организация национальных экспозиций на международных выставках и ярмарках;
• Страхование экспортных рисков — гарантирование и страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков.

5. Международно-правовое измерение

Государственное регулирование ВЭД промышленных предприятий Республики Беларусь неразрывно связано с международными обязательствами страны, в частности:

• Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) — обеспечивает единую таможенную территорию, единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, координацию торговой политики с третьими странами;
• Двусторонние и многосторонние международные договоры о торговле, экономическом сотрудничестве и поощрении инвестиций;
• Соглашения о зонах свободной торговли в рамках СНГ и ЕАЭС.

6. Налоговое регулирование ВЭД

Налоговое законодательство Республики Беларусь также участвует в регулировании ВЭД промышленных предприятий. Так, в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (Особенная часть) (Кодекс Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З), статья 119 предусматривает перечень товаров, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Республики Беларусь, включая транспортные средства для международных перевозок, технические средства для реабилитации инвалидов и иные категории товаров.

Источник: Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть), статья 119 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK0900071

Заключение

Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий в Республике Беларусь представляет собой комплексную систему, включающую:

1. Нормативно-правовую базу во главе с Законом № 347-З от 25 ноября 2004 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;
2. Многоуровневую систему методов — от таможенно-тарифного и нетарифного регулирования до экспортного контроля и технических мер;
3. Институциональный механизм — совокупность государственных органов, каждый из которых выполняет определённые функции по регулированию ВЭД;
4. Меры государственной поддержки экспортно-ориентированных промышленных предприятий;
5. Международно-правовую интеграцию в рамках ЕАЭС и иных международных соглашений.

Данная система направлена на обеспечение национальной экономической безопасности, защиту внутреннего рынка, стимулирование конкурентоспособности белорусской промышленной продукции на мировых рынках и создание благоприятных условий для ведения внешнеэкономической деятельности промышленными предприятиями Республики Беларусь.