Как осуществляется государственный контроль качества образования в Республике Беларусь?

Государственный контроль качества образования в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (далее — Кодекс об образовании). Ключевые нормы сосредоточены в Главе 13 «Контроль за обеспечением качества образования» Общей части (раздел IV) — статьи 116 и 117, а также в статье 28 (государственная аккредитация).

2. Понятие контроля (статья 116 Кодекса об образовании)

Контроль за обеспечением качества образования — это деятельность уполномоченных контролирующих (надзорных) органов по проверке:

• соответствия образования образовательному стандарту и учебно-программной документации образовательных программ;
• соответствия образования иным требованиям, предусмотренным Кодексом об образовании и иными актами законодательства;
• соответствия образовательной и иной деятельности учреждения образования, иной организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность, требованиям законодательства об образовании.

3. Субъекты контроля

В соответствии со статьёй 116 Кодекса контроль осуществляют:

1. структурное подразделение с правами юридического лица Министерства образования Республики Беларусь — на республиканском уровне;
2. местные исполнительные и распорядительные органы — на региональном (областном, районном, городском) уровне.

4. Порядок осуществления контроля

Пункт 2 статьи 116 Кодекса прямо устанавливает, что контроль за обеспечением качества образования осуществляется в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности. Это означает, что проверки проводятся по общим правилам, установленным для всех контролирующих (надзорных) органов Республики Беларусь (в частности, Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»), с соблюдением оснований, периодичности и процедур назначения проверок, оформления их результатов и принятия мер по итогам.

5. Государственная аккредитация (статья 28 Кодекса об образовании)

Самостоятельным механизмом подтверждения качества является государственная аккредитация — деятельность государственных органов (организаций) по установлению соответствия образовательной деятельности учреждения образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям законодательства. Предусмотрено также подтверждение государственной аккредитации, что обеспечивает периодическую проверку сохранения соответствия установленным требованиям.

6. Самоконтроль как элемент системы обеспечения качества (статья 117 Кодекса об образовании)

Наряду с внешним государственным контролем Кодекс закрепляет самоконтроль за обеспечением качества образования — комплексный анализ образовательной деятельности, включающий самопроверку и самооценку, который осуществляется самими учреждениями образования, организациями, реализующими образовательные программы научно-ориентированного образования, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность. Порядок и периодичность самоконтроля определяются их руководителями (пункт 2 статьи 117).

7. Обеспечительная роль государственных органов

Качество образования обеспечивается также через полномочия республиканских органов государственного управления (статья 102 Кодекса об образовании), которые:

• участвуют в разработке образовательных стандартов и учебно-программной документации;
• организуют их разработку в соответствии с Кодексом;
• осуществляют научно-методическое обеспечение образования.

Таким образом, образовательный стандарт выступает тем эталоном, на соответствие которому и проверяется качество образования в ходе контроля.

Вывод

Государственный контроль качества образования в Республике Беларусь представляет собой систему, включающую: (1) внешний контроль (надзор) со стороны структурного подразделения Министерства образования и местных исполнительных и распорядительных органов по проверке соответствия образования и образовательной деятельности образовательным стандартам и законодательству (ст. 116 Кодекса об образовании), проводимый по правилам законодательства о контрольной (надзорной) деятельности; (2) государственную аккредитацию учреждений образования и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и её подтверждение (ст. 28); (3) самоконтроль самих учреждений образования (ст. 117); а также (4) формирование эталонных требований через разработку образовательных стандартов и научно-методическое обеспечение (ст. 102).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании»: статья 116 «Контроль за обеспечением качества образования», статья 117 «Самоконтроль за обеспечением качества образования» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-4#chapter-13#article-117), статья 28 «Государственная аккредитация учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подтверждение государственной аккредитации» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-2#chapter-4#article-28), статья 102 «Полномочия государственных органов… в сфере образования» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-4#chapter-11#article-103).