Исполнение административного выдворения (депортации) иностранных граждан из Республики Беларусь

1. Правовая природа и терминология

С 1 марта 2021 г. в законодательстве Республики Беларусь действует новая редакция административно-деликтного законодательства — Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП). Термин «административное выдворение» в новой редакции заменён понятием «депортация».

Согласно статье 6.8 КоАП:

«Депортация – административное выдворение за пределы Республики Беларусь – применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства».

Депортация включена в перечень видов административных взысканий (п. 5 ч. 1 ст. 6.2 КоАП) и в силу ч. 3 ст. 6.3 КоАП может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания.

2. Органы, исполняющие депортацию

В соответствии со статьёй 21.1 ПИКоАП «Исполнение административного взыскания в виде депортации»:

1. ч. 1 — административное взыскание в виде депортации приводится в исполнение органом, вынесшим постановление о наложении административного взыскания;
2. ч. 2 — детальный порядок депортации определяется Советом Министров Республики Беларусь.

На основании ч. 2 ст. 21.1 ПИКоАП принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2007 г. № 333 «Об утверждении Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства» (в действующей редакции — с изменениями, внесёнными постановлением от 02.06.2021 № 302), которое устанавливает организационно-процедурный механизм исполнения данного взыскания.

3. Добровольный порядок исполнения (ст. 21.2 ПИКоАП)

Статья 21.2 ПИКоАП предусматривает возможность добровольного выезда:

• иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о депортации, вправе обратиться с ходатайством в суд или орган, вынесшие постановление, о предоставлении права добровольно и за счёт собственных средств покинуть пределы Республики Беларусь (ч. 1);
• добровольное исполнение не допускается, если имеются основания полагать, что лицо может уклониться от исполнения постановления (ч. 2);
• в случае уклонения от добровольного выезда в установленный срок орган, вынесший постановление, с санкции прокурора принимает меры по задержанию иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для исполнения постановления (ч. 3), — то есть депортация осуществляется в принудительном порядке.

4. Приостановление исполнения (ст. 21.3 ПИКоАП)

Исполнение депортации приостанавливается (ч. 1 ст. 21.3 ПИКоАП):

1. при обращении лица с ходатайством о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища — до принятия решения и истечения срока на его обжалование либо вступления в силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы;
2. при идентификации жертв торговли людьми (по мотивированному ходатайству органа оперативно-розыскной деятельности или органа уголовного преследования) — до её прекращения;
3. если лицо является жертвой торговли людьми, свидетелем по уголовному делу о торговле людьми либо оказывает содействие правоохранительным органам — до принятия решения (вынесения приговора) по уголовному делу;
4. если лицо является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу — до прекращения преследования, оправдания либо осуждения к наказанию, не связанному с лишением свободы;
5. при подаче в установленный срок жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление — на срок её рассмотрения;
6. по постановлению должностных лиц, имеющих право пересмотра вступившего в законную силу постановления.

5. Прекращение исполнения (ст. 14.3 ПИКоАП)

В силу п. 5–7 ч. 1 ст. 14.3 ПИКоАП исполнение постановления о депортации прекращается в случае:

• предоставления лицу статуса беженца, дополнительной защиты, убежища или временной защиты в Республике Беларусь;
• возникновения предусмотренных законодательными актами обстоятельств, при которых лицо не может быть выдворено за пределы Республики Беларусь;
• осуждения лица к наказанию в виде лишения свободы.

6. Соотношение со смежными институтами

Депортацию как административное взыскание следует отличать от высылки — самостоятельной меры миграционного контроля, применяемой в отношении нежелательных для пребывания иностранцев на основании ст. 65 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (порядок осуществления высылки утверждён Постановлением Совета Министров от 03.02.2006 № 146). Кроме того, в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан депортация может служить основанием для последующего отказа такому лицу во въезде в Республику Беларусь.

Вывод. Исполнение административного выдворения осуществляется: (1) органом, вынесшим постановление (ст. 21.1 ПИКоАП), — в порядке, детализированном Положением, утверждённым Постановлением Совмина от 15.03.2007 № 333; (2) в приоритетном порядке — добровольно, за счёт средств самого лица (ст. 21.2 ПИКоАП); (3) при уклонении — принудительно, с санкции прокурора, посредством задержания на необходимый срок; при этом законодательство гарантирует гуманитарные ограничители исполнения (приостановление и прекращение) в отношении лиц, ищущих убежища, жертв и свидетелей торговли людьми, участников уголовного судопроизводства (ст. 21.3, 14.3 ПИКоАП).

Ответ подготовлен на основании норм КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З и ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З в действующей редакции по состоянию на 25 августа 2026 г.