Исполнение бюджета по расходам в Республике Беларусь

Правовая основа

Исполнение бюджета по расходам регулируется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — БК), прежде всего — разделом IX «Исполнение бюджетов» (главы 21, 24).

1. Принцип казначейского исполнения

В Республике Беларусь действует казначейская система исполнения бюджета. Согласно статье 106 БК казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает:

• осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счет;
• обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств;
• осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета;
• учет всех операций и составление отчетности по исполнению бюджета.

Аналогичный порядок через единый казначейский счет распространяется и на бюджеты государственных внебюджетных фондов (статья 23 БК).

2. Основные этапы исполнения бюджета по расходам

В соответствии со статьей 109 БК республиканский бюджет по расходам исполняется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином казначейском счете с обязательным соблюдением следующих этапов:

1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи;
2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;
3. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
4. Подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
5. Осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
6. Использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителей и получателей бюджетных средств;
7. Проведение взаимозачета задолженности юридических лиц по бюджетным ссудам, бюджетным займам, процентам по ним, пене, а также по исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь.

3. Исполнение на основе бюджетной росписи

Бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью. Согласно статье 119 БК:

• бюджетная роспись бюджетов областного и базового уровней составляется местным финансовым органом в месячный срок после принятия решения местного Совета депутатов о бюджете и утверждается им же;
• бюджетная роспись бюджета первичного уровня составляется и утверждается исполнительным и распорядительным органом первичного территориального уровня;
• в течение финансового года в роспись могут вноситься изменения в установленных законом пределах.

4. Участники исполнения

• Министерство финансов и местные финансовые органы — организуют исполнение, доводят бюджетные назначения, ведут роспись;
• Государственное казначейство — осуществляет платежи от имени распорядителей (получателей) средств, контроль обязательств и учет операций (ст. 106 БК);
• Распорядители бюджетных средств — доводят назначения и контролируют целевое использование;
• Получатели (бюджетные организации) — принимают денежные обязательства и обеспечивают исполнение бюджета по выделенным средствам, составляют бухгалтерскую отчетность (ст. 79 БК).

Итог

Таким образом, исполнение бюджета по расходам в Республике Беларусь осуществляется казначейским методом: через автоматизированную систему государственного казначейства, на основе бюджетной росписи и бюджетных смет, в пределах фактического наличия средств на едином казначейском счете, поэтапно — от установления бюджетных назначений до подтверждения исполнения денежных обязательств и осуществления платежей.

Ответ составлен на основании норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь (ст. 23, 79, 106, 109, 119), действующих на текущую дату.