Как осуществляется казначейское сопровождение бюджетных средств?

Казначейское сопровождение бюджетных средств в Республике Беларусь

Казначейское сопровождение бюджетных средств — это система организации исполнения бюджета, при которой все операции со средствами бюджета осуществляются через органы государственного казначейства с использованием единого казначейского счёта и автоматизированной системы государственного казначейства. Данная система обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств на всех этапах бюджетного процесса. ---

1. Правовая основа казначейского сопровождения

Казначейское сопровождение бюджетных средств регламентируется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, который устанавливает единые принципы исполнения бюджетов всех уровней через систему органов государственного казначейства. ---

2. Казначейское исполнение республиканского бюджета

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 21 → Статья 106

Казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает:

• осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счёт; - распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) между республиканским и местными бюджетами; - возврат, зачёт сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета; - осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов; - обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств; - осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета; - учёт всех операций и составление отчётности по исполнению республиканского бюджета; - распределение таможенных пошлин между бюджетами государств — членов ЕАЭС. ---

3. Этапы исполнения бюджета по расходам (казначейское сопровождение)

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 21 → Статья 109 (республиканский бюджет) Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 24 → Статья 121 (местные бюджеты)

Исполнение бюджета по расходам осуществляется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств с обязательным соблюдением следующих этапов:

1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утверждённой бюджетной росписи;
2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;
3. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
4. Подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
5. Осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
6. Использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителей и получателей бюджетных средств;
7. Проведение взаимозачёта задолженности юридических лиц по бюджетным ссудам, бюджетным займам и иным обязательствам. ---

4. Контрольная функция казначейского сопровождения

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 21 → Статья 109, п. 2

Обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые организациями с нарушением требований бюджетного законодательства, не являются бюджетными обязательствами. Расходы бюджета на покрытие таких обязательств не осуществляются. Наличие бюджетных ассигнований должно быть подтверждено отметкой территориального органа государственного казначейства, проставленной в установленном порядке на предъявленных к регистрации договорах и иных соглашениях. ---

5. Казначейское исполнение местных бюджетов

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 24 → Статья 118

Казначейское исполнение местных бюджетов предусматривает выполнение органами государственного казначейства и местными финансовыми органами функций, аналогичных установленным статьёй 106 (для республиканского бюджета). Территориальные органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов. Оплата бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, принятых к исполнению, осуществляется через единый казначейский счёт. ---

6. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов

Бюджетный кодекс РБ → Раздел II → Глава 5 → Статья 23

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется через единый казначейский счёт. Органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Порядок зачисления, распределения и механизм возврата доходов, порядок финансирования расходов, порядок оплаты обязательств устанавливаются Министерством финансов. ---

7. Бюджетная роспись как инструмент казначейского сопровождения

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 21 → Статья 107

Республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью, которая составляется в соответствии с бюджетной классификацией и утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете. ---

8. Полномочия Министерства финансов и органов казначейства

Бюджетный кодекс РБ → Раздел X → Глава 25 → Статья 128 — полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства, включая контроль за:

• соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям; - целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств. Бюджетный кодекс РБ → Раздел IX → Глава 20 → Статья 104 — права Министерства финансов и его территориальных органов при исполнении бюджетов, включая:
• приостановление и ограничение финансирования расходов при несоблюдении бюджетного законодательства; - бесспорное взыскание бюджетных средств, незаконно полученных либо использованных не по целевому назначению. ---

Резюме

Казначейское сопровождение бюджетных средств в Республике Беларусь представляет собой комплексный механизм, включающий:

Данный механизм обеспечивает прозрачность, целевое использование и учёт всех операций с бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Республики Беларусь. Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (база данных)