Как осуществляется контроль за соблюдением требований к упаковке и маркировке промышленной продукции

Контроль за соблюдением требований к упаковке и маркировке промышленной продукции в Республике Беларусь

Контроль за соблюдением требований к упаковке и маркировке промышленной продукции в Республике Беларусь осуществляется в рамках системы технического нормирования, стандартизации и контрольной (надзорной) деятельности, установленной законодательством Республики Беларусь. Ниже приведён подробный правовой анализ данного механизма.

1. Правовая основа требований к упаковке и маркировке

Требования к упаковке и маркировке промышленной продукции устанавливаются в рамках законодательства о техническом нормировании и стандартизации, а также соответствующими техническими регламентами (в том числе регламентами Евразийского экономического союза) и государственными стандартами Республики Беларусь.

Технические регламенты устанавливают обязательные для соблюдения требования к продукции, включая требования к её упаковке, маркировке, этикетированию и сопроводительной документации, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества, окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

2. Административная ответственность за нарушение требований

За несоблюдение требований к упаковке и маркировке промышленной продукции законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность по нескольким составам правонарушений.

2.1. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации (статья 24.8 КоАП)

Согласно статье 24.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, административная ответственность наступает за:

«Выпуск продукции в обращение, выполнение процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции, выполнение работ, оказание услуг...» с нарушением требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации.

Данная статья является базовой нормой, охватывающей весь жизненный цикл продукции — от производства до реализации и утилизации, включая этапы упаковки и маркировки.

🔗 Статья 24.8 КоАП

2.2. Нарушение требований законодательства о маркировке товаров (статья 13.24 КоАП)

Статья 13.24 КоАП устанавливает ответственность за:

«Приобретение, хранение, использование, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками или средствами идентификации, без контрольных (идентификационных) знаков...»

Данная норма направлена на обеспечение прослеживаемости товаров и контроля за их оборотом на территории Республики Беларусь.

🔗 Статья 13.24 КоАП

2.3. Несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных марок и специальных марок (статья 13.19 КоАП)

Для отдельных категорий продукции (табачные изделия и алкогольные напитки) предусмотрена специальная норма — статья 13.19 КоАП, устанавливающая ответственность за:

«Несоблюдение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица предусмотренных законодательством требований по проверке подлинности акцизных марок Республики Беларусь и специальных марок на табачных изделиях и алкогольных напитках либо требований о наличии разрешенных к применению и исправных приборов для проверки подлинности этих марок»

Санкция: наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.

🔗 Статья 13.19 КоАП

3. Контрольная (надзорная) деятельность

Контроль за соблюдением требований к упаковке и маркировке промышленной продукции осуществляется уполномоченными контролирующими (надзорными) органами в рамках законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

3.1. Порядок осуществления контроля

Контрольная (надзорная) деятельность проводится в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок организации и проведения проверок. Нарушение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа требований к порядку организации и проведения проверок влечёт ответственность по статье 24.50 КоАП.

🔗 Статья 24.50 КоАП

3.2. Органы, осуществляющие контроль

Контроль за соблюдением требований к упаковке и маркировке промышленной продукции осуществляют:

4. Меры, применяемые при выявлении нарушений

При выявлении нарушений требований к упаковке и маркировке промышленной продукции контролирующие органы вправе применять следующие меры:

1. Привлечение к административной ответственности — наложение штрафов на юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей по соответствующим статьям КоАП (ст. 13.19, 13.24, 24.8 и др.).

2. Приостановление реализации продукции — в случаях, когда продукция с нарушением требований к упаковке и маркировке представляет угрозу жизни, здоровью граждан, имуществу или окружающей среде.

3. Изъятие из оборота — продукция, не соответствующая установленным требованиям к маркировке и упаковке, может быть изъята из оборота до устранения нарушений.

4. Аннулирование документов о подтверждении соответствия — при выявлении существенных нарушений требований технических регламентов сертификаты соответствия и декларации о соответствии могут быть аннулированы.

5. Международный аспект (ЕАЭС)

Поскольку Республика Беларусь является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), требования к упаковке и маркировке значительной части промышленной продукции регулируются техническими регламентами ЕАЭС (например, ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и др.). Контроль за соблюдением этих регламентов осуществляется национальными контролирующими органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках ЕАЭС.

Вывод

Контроль за соблюдением требований к упаковке и маркировке промышленной продукции в Республике Беларусь представляет собой многоуровневую систему, включающую:

• Установление требований — через технические регламенты (национальные и ЕАЭС), государственные стандарты и иные акты законодательства о техническом нормировании;
• Контроль (надзор) — через плановые и внеплановые проверки, проводимые уполномоченными государственными органами;
• Ответственность — через применение мер административной ответственности, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст. 13.19, 13.24, 24.8 и др.);
• Принудительные меры — изъятие продукции из оборота, приостановление реализации, аннулирование документов о соответствии.

⚠️ Примечание: Ответ составлен на основании положений Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, а также общих положений законодательства о техническом нормировании и стандартизации. Для получения полной информации о конкретных требованиях к упаковке и маркировке отдельных видов промышленной продукции рекомендуется обращаться к соответствующим техническим регламентам и государственным стандартам.