Лицензирование деятельности на внутреннем водном транспорте Республики Беларусь

1. Правовая основа

Лицензирование в данной сфере регулируется на нескольких уровнях:

• Кодекс Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее – КВВТ) — определяет основы государственного регулирования отрасли и компетенцию государственных органов (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118);
• Закон Республики Беларусь от 9 августа 2011 г. № 279-З «О лицензировании отдельных видов деятельности» — устанавливает общий порядок лицензирования, включая перечень лицензируемых видов деятельности (ст. 17) и лицензирующие органы (https://etalonline.by/document/?regnum=h11100279);
• Положение о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и грузов внутренним водным транспортом, утверждаемое постановлением Совета Министров Республики Беларусь, — определяет конкретные лицензионные требования.

2. Что подлежит лицензированию

Лицензируемым видом деятельности является деятельность по перевозке пассажиров и грузов внутренним водным транспортом. Осуществление этой деятельности без лицензии не допускается.

При этом сам КВВТ устанавливает рамочные условия ведения такой деятельности: например, перевозка грузов выполняется по договору перевозки или договору об организации перевозок (ст. 68, 70 КВВТ), а перевозка пассажиров транспортом общего пользования предполагает обязанность перевозчика выполнять перевозки по обращению любого лица (ст. 102 КВВТ).

3. Лицензирующий орган и субъекты лицензирования

• Лицензирующим органом выступает республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта — Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, которое в силу ст. 9 КВВТ утверждает Правила перевозок пассажиров и багажа, Правила перевозок грузов, Правила буксировки, Положение о дипломировании и аттестации плавсостава и иные акты, задающие лицензионные требования.
• Лицензиатами могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели.

4. Общий порядок получения лицензии (по Закону № 279-З)

1. Подача в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии с приложением документов, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям.
2. Принятие решения о выдаче (или об отказе) в установленный законом срок; отказ допускается только по основаниям, прямо предусмотренным Законом (непредставление документов, несоответствие требованиям и др.).
3. Внесение платы за лицензирование.
4. Внесение сведений в реестр лицензий; лицензия действует на всей территории Республики Беларусь.

5. Лицензионные требования

Как правило, соискатель лицензии должен обеспечить:

• наличие флота (судов), пригодных к эксплуатации, — прошедших государственную регистрацию и техническое освидетельствование в порядке, установленном законодательством (вопросы регистрации и классификации судов отнесены к компетенции Правительства — ст. 8 КВВТ);
• наличие дипломированного плавсостава — капитанов и членов экипажей, имеющих дипломы/свидетельства в соответствии с Положением о дипломировании и аттестации плавсостава судов, эксплуатируемых на внутренних водных путях (ст. 9 КВВТ);
• соблюдение требований безопасности судоходства и охраны окружающей среды (ст. 6 КВВТ);
• для перевозки пассажиров — соответствие судов и условий перевозки Правилам перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом.

6. Срок действия, продление и контроль

• Лицензия выдается, по общему правилу, на 5 лет с возможностью продления; при изменении сведений о лицензиате осуществляется переоформление лицензии.
• Лицензирующий орган ведет контроль за соблюдением лицензионных требований; при их нарушении возможно применение мер вплоть до приостановления или аннулирования лицензии.
• Осуществление деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований влечет административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

⚠️ Важная оговорка

В ходе поиска в правовой базе не удалось получить действующий текст Закона № 279-З и Положения о лицензировании в актуальной редакции, поэтому конкретный перечень лицензионных требований, размеры платы и сроки процедур рекомендуется дополнительно сверить с актуальными редакциями на официальных порталах pravo.by и etalonline.by, поскольку перечень лицензируемых видов деятельности и лицензионные требования периодически корректируются законодательством.