Как осуществляется лицензирование деятельности по аттестации рабочих мест?

На основе проведённого поиска по базе законодательства Республики Беларусь и открытым интернет-источникам мне не удалось найти конкретные нормативные правовые акты, которые бы непосредственно и исчерпывающе регулировали лицензирование деятельности по аттестации рабочих мест. Тем не менее, я могу сформулировать ответ на основе общих положений законодательства Республики Беларусь, регулирующих смежные вопросы.

Относительно лицензирования деятельности по аттестации рабочих мест в Республике Беларусь

1. Общий правовой контекст

В Республике Беларусь лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании. Базовым нормативным правовым актом в данной сфере традиционно выступал Закон Республики Беларусь от 28 августа 2008 г. № 455-З «О лицензировании отдельных видов деятельности» (впоследствии заменённый Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями).

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливается указанным актом и может дополняться или изменяться актами Президента Республики Беларусь.

2. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда в Республике Беларусь регулируется нормами законодательства об охране труда, в частности:

• Трудовым кодексом Республики Беларусь (статья 225 и др.), который устанавливает право работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на соответствующие компенсации;
• нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь, определяющими порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой систему учёта, анализа и оценки рабочих мест на предмет наличия вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации служат основанием для назначения компенсаций работникам (доплаты, дополнительные отпуска, сокращённая продолжительность рабочего времени и др.).

3. Лицензирование деятельности по аттестации рабочих мест

Согласно общему подходу законодательства Республики Беларусь, если проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется специализированной организацией на коммерческой основе (т.е. оказываются услуги по проведению аттестации третьим лицам), такая деятельность может подлежать лицензированию в порядке, установленном законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.

В случае если деятельность по проведению аттестации рабочих мест включена в перечень лицензируемых видов деятельности, для её осуществления необходимо:

1. Получение специального разрешения (лицензии) — выдается уполномоченным государственным органом (как правило, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь или иным органом, определённым законодательством).
2. Соблюдение лицензионных требований и условий, которые могут включать:
   • наличие в штате специалистов с соответствующей квалификацией и образованием в области охраны труда;
   • наличие необходимых приборов и оборудования для измерения и оценки вредных и опасных производственных факторов;
   • наличие аккредитованной измерительной лаборатории;
   • соблюдение методических требований к проведению аттестации.
3. Соблюдение порядка проведения аттестации, установленного соответствующим постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

4. Ответственность за нарушение требований

За нарушение требований по охране труда, в том числе за ненадлежащее проведение или непроведение аттестации рабочих мест, законодательством предусмотрена административная ответственность. Так, статья 10.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З) устанавливает штраф за нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя требований по охране труда в размере от 5 до 40 базовых величин, а при наступлении более серьёзных последствий — в повышенном размере.

⚠️ Ограничение ответа

Вышеизложенная информация основана на общих положениях законодательства Республики Беларусь. В связи с тем, что в доступной базе нормативных правовых актов и открытых источниках не был найден конкретный нормативный правовой акт, прямо и детально регулирующий лицензирование именно деятельности по аттестации рабочих мест, для получения точной и актуальной информации рекомендуется обратиться к следующим источникам:

1. Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — для проверки включения данного вида деятельности в лицензируемый перечень.
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь, регулирующее порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (актуальную редакцию необходимо проверить на Национальном правовом портале pravo.by).
3. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь — как орган государственного управления, к компетенции которого относятся вопросы охраны труда и аттестации рабочих мест.

Источники, использованные в ответе:

• Трудовой кодекс Республики Беларусь, ст. 225 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 10.13 — etalonline.by
• Национальный правовой портал Республики Беларусь — pravo.by