Как осуществляется лицензирование деятельности по предоставлению временного персонала?

На основе проведённого анализа источников законодательства Республики Беларусь и дополнительных материалов сформулирую следующий ответ.

О лицензировании деятельности по предоставлению временного персонала в Республике Беларусь

1. Правовая основа лицензирования

Основным нормативным правовым актом, регулирующим сферу лицензирования в Республике Беларусь в настоящее время, является Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее — Закон № 213-З), вступивший в силу с 1 января 2023 года. Данный Закон определяет перечень лицензируемых видов деятельности и порядок их лицензирования.

2. Включён ли вид деятельности «предоставление временного персонала» в перечень лицензируемых?

На основании проведённого исследования источников следует отметить следующее:

В соответствии с Законом № 213-З, среди лицензируемых видов деятельности, связанных с трудовыми отношениями и персоналом, прямо поименована деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь (статья, определяющая перечень лицензируемых видов деятельности Закона № 213-З). Лицензирующим органом по данному виду деятельности выступает Министерство внутренних дел Республики Беларусь (МВД).

Однако деятельность по предоставлению временного персонала (аутстаффинг) как таковая в перечне лицензируемых видов деятельности, установленном Законом № 213-З, прямо не поименована в качестве самостоятельного лицензируемого вида деятельности.

3. Правовое регулирование предоставления временного персонала

Деятельность по предоставлению временного персонала (аутстаффинг) в Республике Беларусь регулируется преимущественно нормами трудового законодательства и гражданского законодательства, а не лицензионным порядком.

В частности, могут применяться следующие правовые механизмы:

• Предоставление работников (персонала) оформляется, как правило, посредством гражданско-правовых договоров между организациями, а трудовые отношения работников остаются с организацией-провайдером (работодателем по трудовому договору);
• Ключевые требования к таким правоотношениям устанавливаются Трудовым кодексом Республики Беларусь (от 26 июля 1999 г. № 296-З) и Гражданским кодексом Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. № 218-З).

4. Смежные лицензируемые виды деятельности

Если деятельность по предоставлению временного персонала сопряжена с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь, она подлежит лицензированию в порядке, установленном Законом № 213-З. В этом случае:

• Лицензирующий орган: Министерство внутренних дел Республики Беларусь;
• Основание: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»;
• Для получения лицензии необходимо представить: заявление о предоставлении лицензии, копии учредительных документов, иные документы, предусмотренные законодательством.

5. Вывод

На основании вышеизложенного:

1. Деятельность по предоставлению временного персонала (аутстаффинг) в чистом виде не отнесена к лицензируемым видам деятельности согласно Закону Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» и осуществляется в рамках общих норм трудового и гражданского законодательства.

2. Если предоставление временного персонала связано с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию МВД Республики Беларусь в порядке, установленном Законом № 213-З и иными актами законодательства.

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» — основной нормативный правовой акт, регулирующий сферу лицензирования, определяющий перечень лицензируемых видов деятельности и порядок их лицензирования.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования» — устанавливает порядок получения лицензии на деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь.

3. Информация МВД Республики Беларусь для соискателей лицензии на деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь (официальный сайт МВД: mvd.gov.by).

Примечание: Поскольку полная редакция Закона № 213-З не была доступна в базе для детального анализа всех положений, для получения исчерпывающей информации рекомендуется обратиться к официальному тексту Закона на Национальном правовом портале Республики Беларусь (pravo.by) и при необходимости проконсультироваться с лицензирующим органом.