Как осуществляется лицензирование деятельности по профессиональному обучению?

На основе проведённого поиска и анализа нормативных правовых актов Республики Беларусь подготовлен следующий ответ.

Лицензирование деятельности по профессиональному обучению в Республике Беларусь

1. Нормативно-правовая база

Лицензирование деятельности по профессиональному обучению (как составной части образовательной деятельности) в Республике Беларусь осуществляется в рамках следующей нормативной базы:

2. Кто вправе получить лицензию

Право на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности (включая профессиональное обучение) имеют:

• учреждения образования — организации, созданные в установленном порядке для реализации образовательных программ;
• иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (статья 26 Кодекса об образовании);
• индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Составляющие лицензируемой образовательной деятельности

В соответствии с информацией Министерства образования Республики Беларусь, лицензируемая образовательная деятельность включает следующие составляющие услуги:

1. Подготовка кадров с профессионально-техническим образованием — при реализации образовательной программы профессионально-технического образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего);
2. Подготовка кадров со средним специальным образованием;
3. Подготовка кадров с высшим образованием;
4. Подготовка кадров с послевузовским образованием (аспирантура, докторантура);
5. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих (служащих) — реализация образовательных программ дополнительного образования взрослых;
6. Иные образовательные программы, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством.

Таким образом, деятельность по профессиональному обучению (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификация) является составляющей услугой лицензируемой образовательной деятельности и требует получения соответствующей лицензии.

4. Порядок получения лицензии

4.1. Документы, представляемые соискателем лицензии

Для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности соискатель представляет следующие документы:

1. Заявление о предоставлении лицензии;
2. Копии учредительных либо иных организационно-распорядительных документов юридического лица, определяющих статус обособленного подразделения (если деятельность планируется осуществлять в обособленном подразделении);
3. Сведения об учебно-программной документации — информация о реализуемых образовательных программах;
4. Сведения о наличии материально-технической базы — помещений, оборудования, учебно-наглядных пособий и иного имущества, необходимых для осуществления образовательного процесса;
5. Сведения о педагогических работниках — информация о квалификации, образовании и стаже работы педагогических работников, привлекаемых к реализации образовательных программ;
6. Иные документы и (или) сведения, предусмотренные Положением, утверждённым постановлением Совета Министров № 154 от 27 февраля 2023 г.

4.2. Лицензирующий орган

Лицензирующим органом по образовательной деятельности является Министерство образования Республики Беларусь (а в отдельных случаях — иные республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование в соответствующих отраслях).

4.3. Основные этапы лицензирования

1. Подача заявления и документов соискателем лицензии в лицензирующий орган;
2. Рассмотрение заявления и представленных документов лицензирующим органом (в срок, установленный регламентом административной процедуры);
3. Проведение экспертизы (при необходимости) — оценка соответствия материально-технической базы, учебно-программной документации и квалификации педагогических работников лицензионным требованиям;
4. Принятие решения о выдаче лицензии либо об отказе в её выдаче;
5. Выдача лицензии (специального разрешения) либо направление мотивированного отказа.

5. Лицензионные требования и условия

Для осуществления лицензируемой образовательной деятельности лицензиат обязан соблюдать следующие лицензионные требования:

• наличие учебно-программной документации, соответствующей требованиям образовательных стандартов и программ;
• наличие помещений и материально-технической базы, обеспечивающих реализацию образовательных программ в соответствии с установленными требованиями;
• наличие педагогических работников, отвечающих квалификационным требованиям, установленным законодательством об образовании;
• соблюдение требований к организации образовательного процесса, установленных Кодексом об образовании и иными актами законодательства;
• обеспечение качества образования, соответствующего требованиям образовательных стандартов.

6. Особенности образовательной деятельности

Постановлением Совета Министров от 20 октября 2022 г. № 715 утверждены:

• Положение о порядке формирования и ведения реестра специальных разрешений (лицензий) на оказание услуг по реализации образовательных программ;
• Положение о порядке перевода обучающихся в другое учреждение образования в случае отказа в выдаче специального разрешения (лицензии) на оказание услуг по реализации образовательных программ;
• Перечни документов и (или) сведений, необходимых для принятия решения по вопросам лицензирования услуг по реализации конкретных образовательных программ (дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское, дополнительное образование взрослых и др.).

7. Осуществление деятельности без лицензии

Осуществление образовательной деятельности (в том числе профессионального обучения) без соответствующей лицензии является незаконным и влечёт ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь, в том числе:

• административную ответственность — по нормам Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии));
• гражданско-правовую ответственность — в виде недействительности сделок, совершённых в рамках нелицензированной деятельности;
• иные меры ответственности, предусмотренные законодательством.

8. Источники

1. Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» — pravo.by
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании» — etalonline.by
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2022 г. № 715 «Об особенностях образовательной деятельности» — Национальный правовой Интернет-портал
4. Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании», статьи 26, 56, 58, 65 — etalonline.by
5. Информация для соискателя лицензии (лицензиата) — Министерство образования Республики Беларусь — edu.gov.by
6. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 8 августа 2025 г. № 142 «Об утверждении регламентов административных процедур»

Резюме: Лицензирование деятельности по профессиональному обучению в Республике Беларусь осуществляется в рамках лицензирования образовательной деятельности в соответствии с Законом № 213-З «О лицензировании» от 14 октября 2022 г. и подзаконными актами. Право на получение лицензии имеют учреждения образования и иные организации, которым законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность. Для получения лицензии необходимо представить комплект документов, подтверждающих наличие учебно-программной документации, материально-технической базы и квалифицированных педагогических работников. Лицензирующим органом является Министерство образования Республики Беларусь. Осуществление образовательной деятельности без лицензии запрещено и влечёт ответственность по законодательству.