Как осуществляется лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами?

На основе найденных источников законодательства Республики Беларусь подготовлю развёрнутый ответ.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Беларусь

1. Правовая модель управления многоквартирными домами

В Республике Беларусь управление многоквартирными домами осуществляется в рамках института совместного домовладения, регулируемого Разделом V (Глава 28) Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З.

Согласно статье 151 Жилищного кодекса (Способы управления общим имуществом совместного домовладения), управление общим имуществом совместного домовладения осуществляется одним из следующих способов:

1. Непосредственно участниками совместного домовладения — если в собственности у нескольких участников совместного домовладения находится не более десяти объектов недвижимого имущества;
2. Уполномоченным лицом, назначаемым местным исполнительным и распорядительным органом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 151, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-5#chapter-28#article-151)

2. Уполномоченное лицо — организация, назначаемая местным органом

Согласно статье 154 Жилищного кодекса (Управление общим имуществом совместного домовладения уполномоченным лицом):

Уполномоченным лицом является организация, назначаемая местным исполнительным и распорядительным органом в целях управления общим имуществом совместного домовладения, организации оказания и (или) оказания основных и дополнительных жилищно-коммунальных услуг на основании договора на управление общим имуществом совместного домовладения, за исключением услуг водоснабжения, водоотведения (канализации), газо- и электроснабжения.

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 154, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-5#chapter-28#article-154)

Таким образом, в белорусской правовой модели управление многоквартирными домами осуществляется не через систему лицензирования (как, например, в Российской Федерации, где деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит специальному лицензированию), а через механизм назначения уполномоченной организации местным исполнительным и распорядительным органом.

3. Договор на управление общим имуществом

В соответствии со статьёй 155 Жилищного кодекса (Договор на управление общим имуществом совместного домовладения):

• Если управление осуществляется уполномоченным лицом, участник совместного домовладения обязан заключить договор на управление общим имуществом совместного домовладения.
• При отказе участника заключить договор уполномоченное лицо вправе заявить в суд требование о понуждении заключить такой договор.
• Договор заключается в простой письменной форме в двух экземплярах.
• Типовой договор на управление общим имуществом совместного домовладения устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
• Договор на управление общим имуществом совместного домовладения является публичным.

По договору на управление общим имуществом совместного домовладения уполномоченное лицо за плату обязуется:

«организовать оказание и (или) оказать основные и дополнительные жилищно-коммунальные услуги, за исключением услуг водоснабжения, водоотведения (канализации), газо- и электроснабжения, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления общим имуществом совместного домовладения».

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 155, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-5#chapter-28#article-155)

4. Особенности белорусского подхода (вместо лицензирования)

В отличие от некоторых зарубежных юрисдикций, в Республике Беларусь не предусмотрено специального лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами как самостоятельного вида лицензируемой деятельности. Вместо этого применяется следующий механизм:

Контроль качества оказания жилищно-коммунальных услуг и управления общим имуществом осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, которые назначают уполномоченные организации и осуществляют надзор за их деятельностью, а не через процедуру выдачи и отзыва лицензий.

5. Вывод

В Республике Беларусь лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами как отдельной лицензируемой деятельности законодательством не предусмотрено. Вместо лицензирования применяется механизм назначения уполномоченной организации местным исполнительным и распорядительным органом с последующим заключением публичного договора на управление общим имуществом совместного домовладения (ст. 151, 154, 155 Жилищного кодекса Республики Беларусь). Регулирование и контроль за деятельностью таких организаций осуществляются через нормативно-правовые акты Совета Министров Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы.

Источники:

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ст. 151 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-5#chapter-28#article-151
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ст. 154 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-5#chapter-28#article-154
3. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, ст. 155 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-5#chapter-28#article-155