Как осуществляется лицензирование дошкольного образования?

На основе проведённого поиска по законодательной базе Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Лицензирование дошкольного образования в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Лицензирование образовательной деятельности (в том числе в сфере дошкольного образования) в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Закон Республики Беларусь от 5 января 2021 г. № 113-З «О лицензировании отдельных видов деятельности» — устанавливает общие принципы, порядок и условия лицензирования;
• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс об образовании) — определяет особенности осуществления образовательной деятельности, в том числе дошкольного образования;
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждаемое в установленном порядке, — устанавливает детальную процедуру лицензирования именно в сфере образования.

2. Кто подлежит лицензированию?

В соответствии с Кодексом об образовании (ст. 58, ст. 96), образовательную деятельность могут осуществлять:

• учреждения образования (в том числе учреждения дошкольного образования, ст. 137 Кодекса об образовании);
• иные организации, осуществляющие образовательную деятельность;
• индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Образовательная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. Это означает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся реализовывать образовательные программы (в том числе образовательную программу дошкольного образования), обязаны получить соответствующую специальное разрешение (лицензию) до начала осуществления такой деятельности.

Важно: Государственные учреждения дошкольного образования, создаваемые государственными органами в установленном порядке, также подпадают под требования о лицензировании образовательной деятельности, если иное прямо не установлено законодательством.

3. Что такое учреждение дошкольного образования?

Согласно статье 137 Кодекса об образовании:

Учреждение дошкольного образования — учреждение образования, которое реализует образовательную программу дошкольного образования, может реализовывать образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, образовательную программу образования лиц с ОПФР на уровне дошкольного образования.

Учреждения дошкольного образования могут быть следующих типов: ясли, ясли-сад, детский сад, ясли-сад-начальная школа и др.

4. Порядок лицензирования

В общих чертах процедура лицензирования образовательной деятельности включает следующие этапы:

4.1. Подача заявления и документов

Соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) подаёт в лицензирующий орган (в сфере образования — Министерство образования Республики Беларусь или уполномоченный им орган) заявление о выдаче лицензии с приложением комплекта документов, в том числе:

• учредительных документов;
• документов, подтверждающих наличие необходимых условий для осуществления образовательной деятельности (помещения, материально-техническая база, педагогические кадры с соответствующей квалификацией и др.);
• учебно-программной документации (ст. 143 Кодекса об образовании — учебные планы и учебные программы дошкольного образования).

4.2. Проверка полноты и достоверности представленных документов

Лицензирующий орган проверяет соответствие соискателя лицензионным требованиям и условиям, установленным законодательством для осуществления образовательной деятельности.

4.3. Принятие решения

По результатам рассмотрения лицензирующий орган принимает решение:

• о выдаче лицензии — при соответствии соискателя установленным требованиям;
• об отказе в выдаче лицензии — при несоответствии требованиям или представлении недостоверных сведений.

4.4. Выдача лицензии

Лицензия выдаётся на осуществление образовательной деятельности с указанием вида (видов) образовательной деятельности (в данном случае — реализация образовательной программы дошкольного образования).

5. Лицензионные требования и условия

Для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования соискатель должен обеспечить:

1. Наличие помещений, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным установленным нормам;
2. Наличие педагогических работников с соответствующим образованием и квалификацией;
3. Наличие учебно-программной документации, соответствующей требованиям законодательства об образовании (ст. 143 Кодекса об образовании);
4. Материально-техническое обеспечение, необходимое для реализации образовательной программы дошкольного образования;
5. Соблюдение иных требований, установленных Кодексом об образовании и иными актами законодательства.

6. Осуществление деятельности без лицензии

Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) влечёт административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных законом, — уголовную ответственность.

7. Источники

Примечание: Для получения исчерпывающей информации о процедуре лицензирования (перечне конкретных документов, сроках рассмотрения, размере государственной пошлины и т.д.) рекомендуется обратиться к действующему Положению о лицензировании образовательной деятельности и непосредственно к нормам Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Информацию о текущих требованиях также можно получить на официальном сайте Министерства образования Республики Беларусь.