Как осуществляется лицензирование проектной деятельности?

Лицензирование (аттестация) проектной деятельности в Республике Беларусь

На основании проведённого анализа законодательства Республики Беларусь, ниже представлен подробный ответ.

1. Переход от лицензирования к аттестации

В Республике Беларусь произошло существенное изменение правового регулирования проектной деятельности. Ранее проектирование и строительство зданий и сооружений регулировались через систему лицензирования, установленную Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1386 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей» (данный акт утратил силу).

В настоящее время основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, который ввёл систему аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вместо прежнего лицензирования.

2. Правовая основа аттестации

Согласно статье 55 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, архитектурная деятельность включает в себя:

• оказание экспертно-консультационных услуг на этапе предынвестиционных исследований;
• анализ исходных данных для разработки проектной документации, участие в подготовке задания на разработку проектной документации;
• разработку предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации;
• иные виды работ, связанные с архитектурной деятельностью.

Аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, регулируется подпунктами 1.39 и 1.43 пункта 1 статьи 22 и пунктом 2 статьи 33 указанного Кодекса.

3. Порядок осуществления аттестации

На основании упомянутых норм Кодекса, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь определяет:

1. Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию объектов на объектах первого–четвёртого классов сложности, подлежащих аттестации;
2. Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестата соответствия;
3. Форму аттестата соответствия.

Уполномоченной организацией по проведению аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определено инженерное республиканское унитарное предприятие «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».

4. Общий закон о лицензировании

Общие вопросы лицензирования в Республике Беларусь регулируются Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (с последующими изменениями, включая Законы от 13.12.2023 № 318-З, от 05.01.2024 № 345-З, от 29.11.2024 № 39-З, от 16.03.2026 № 134-З). Данный Закон устанавливает общие принципы, понятийный аппарат и порядок лицензирования отдельных видов деятельности, однако проектная (проектировочная) деятельность как таковая перешла в режим аттестации в соответствии со специальным законодательством — Кодексом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

5. Ответственность за нарушение требований

Согласно статье 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры влекут наложение штрафа в размере от четырёх до двадцати базовых величин.

6. Государственный надзор

В соответствии со статьёй 121 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации объектов.

Резюме

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — ст. 55, ст. 22, ст. 33, ст. 121.
2. Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Об административных правонарушениях» — ст. 22.3.
3. Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (с изменениями).
4. Проект постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — источник.