Как осуществляется лицензирование строительной деятельности?

Лицензирование строительной деятельности в Республике Беларусь

Правовая основа

Лицензирование строительной деятельности в Республике Беларусь осуществляется на основе следующих нормативных правовых актов:

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2021 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — устанавливает общие правила и порядок лицензирования, перечень лицензируемых видов деятельности, требования к лицензиатам.

2. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — устанавливает специальные требования к осуществлению архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, включая особенности регулирования строительной деятельности.

3. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемое в установленном порядке, — детализирует процедурные аспекты лицензирования.

Сущность лицензирования

Лицензирование строительной деятельности представляет собой особое государственное регулирование, направленное на обеспечение соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных требований технических нормативных правовых актов при подготовке и осуществлении строительства.

Согласно статье 27 Кодекса № 289-З, отношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности подлежат особому государственному регулированию, если обеспечение государственных, общественных и частных интересов в этой области затруднено или невозможно без введения специальных правил.

Виды работ (услуг), подлежащие лицензированию

В соответствии с Декретом № 450, лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере строительства:

• выполнение проектных работ на объектах строительства;
• выполнение строительных работ на объектах строительства;
• выполнение изыскательских работ для целей архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Каждый из этих видов деятельности включает перечень конкретных работ, определяемых в приложениях к Положению о лицензировании.

Требования к лицензиатам

Для получения лицензии на осуществление строительной деятельности лицензиат (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) должен соответствовать установленным квалификационным и иным требованиям, в частности:

1. Наличие квалифицированных специалистов — наличие в штате работников, имеющих соответствующее профессиональное образование и стаж работы по специальности.

2. Наличие материально-технической базы — наличие собственных либо арендованных средств, оборудования и инструментов, необходимых для выполнения соответствующих строительных работ.

3. Соблюдение требований к организации управления качеством — наличие системы управления качеством выполняемых работ, соответствующей установленным требованиям.

4. Отсутствие неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей.

Порядок получения лицензии

Лицензия выдаётся уполномоченным государственным органом (Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь или иным уполномоченным органом) в следующем порядке:

1. Подача заявления — лицензиат представляет заявление о выдаче лицензии с приложением документов, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям.

2. Рассмотрение заявления — лицензирующий орган рассматривает представленные документы в установленный срок.

3. Принятие решения — по результатам рассмотрения принимается решение о выдаче лицензии либо об отказе в её выдаче.

4. Выдача лицензии — лицензия выдаётся на неопределённый срок (если иное не предусмотрено законодательством) и действует на всей территории Республики Беларусь.

Государственный надзор

Согласно статье 121 Кодекса № 289-З, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при подготовке и осуществлении строительства.

Уполномоченные органы осуществляют:

• проверки соблюдения лицензионных требований и условий;
• контроль качества выполняемых работ;
• применение мер ответственности в случае выявления нарушений.

Ответственность за нарушение лицензионных требований

Осуществление строительной деятельности без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий влечёт ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, включая:

• административную ответственность (статьи Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);
• приостановление или аннулирование лицензии по решению лицензирующего органа;
• гражданско-правовую ответственность за причинённый вред.

Источники

Примечание: Для получения наиболее точной и актуальной информации о конкретных лицензионных требованиях и процедурах рекомендуется обратиться к действующей редакции Декрета № 450 и Положению о лицензировании соответствующего вида деятельности, а также проконсультироваться с лицензирующим органом — Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.