Как осуществляется лицензирование высшего образования?

Лицензирование высшего образования в Республике Беларусь

Правовая основа

Лицензирование образовательной деятельности, в том числе в сфере высшего образования, в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов:

1. Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» — базовый закон, устанавливающий общие принципы, порядок и требования к лицензированию отдельных видов деятельности, включая образовательную.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании» — детализирует положения Закона в части конкретных видов лицензируемой деятельности, включая образовательную.

3. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 8 августа 2025 г. № 142 «Об утверждении регламентов административных процедур» — устанавливает административные регламенты процедур в сфере лицензирования образовательной деятельности.

4. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З — содержит основополагающие нормы, регулирующие сферу образования, в том числе требования к учреждениям образования и образовательным программам.

Субъекты лицензирования

Право на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности имеют учреждения образования и иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Составляющие лицензируемой образовательной деятельности (в части высшего образования)

Лицензируемая образовательная деятельность включает в себя следующие составляющие услуги, относящиеся к высшему образованию:

• Подготовка кадров с высшим образованием при реализации:
  • образовательной программы высшего образования, обеспечивающей получение квалификации специалиста с высшим образованием;
  • образовательной программы высшего образования, обеспечивающей получение квалификации специалиста с высшим образованием в сокращённой или сокращённо-интегрированной форме;
  • образовательной программы высшего образования I ступени, обеспечивающей получение квалификации специалиста с высшим образованием и интегрированной с программами магистратуры;
  • образовательной программы магистратуры;
  • образовательной программы аспирантуры (адъюнктуры);
  • образовательной программы докторантуры.

Порядок лицензирования

Процесс лицензирования образовательной деятельности включает следующие ключевые этапы:

1. Долицензионные требования

Соискатель лицензии должен соответствовать совокупности установленных требований, включая:

• наличие необходимых учебно-материальной базы, учебно-лабораторных помещений, библиотечного фонда;
• наличие квалифицированных педагогических работников (профессорско-преподавательского состава), соответствующих установленным квалификационным требованиям;
• соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности и иных требований, установленных законодательством.

2. Подача заявления и документов

Заявление о выдаче лицензии подаётся в лицензирующий орган — Министерство образования Республики Беларусь (для учреждений высшего образования). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие долицензионным требованиям.

С июля 2025 года административные процедуры в сфере лицензирования доступны в электронном виде через единый портал электронных услуг «Е-Паслуга» (https://e-pasluga.by):

• процедура 548.10.2.1 — «Получение лицензии на осуществление образовательной деятельности»;
• процедура 548.10.2.2 — «Изменение лицензии на осуществление образовательной деятельность».

Доступ к услугам осуществляется с использованием электронной цифровой подписи или ID-карты.

3. Принятие решения

Лицензирующий орган рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче лицензии либо об отказе в её выдаче. Решение оформляется соответствующим актом.

4. Выдача лицензии

Лицензия выдаётся на осуществление образовательной деятельности с указанием конкретных составляющих услуг (видов образовательных программ) и действует бессрочно, если иное не предусмотрено законодательством.

Лицензионные требования и условия

Лицензиат (учреждение, получившее лицензию) обязан соблюдать лицензионные требования и условия, в частности:

• обеспечивать реализацию образовательных программ в соответствии с образовательными стандартами (в том числе образовательными стандартами высшего образования, предусмотренными статьёй 201 Кодекса об образовании);
• обеспечивать соблюдение сроков получения высшего образования, установленных статьёй 202 Кодекса об образовании;
• соблюдать требования к структуре и содержанию образовательных программ;
• обеспечивать качество подготовки обучающихся и выполнение требований к итоговой аттестации;
• не допускать грубых нарушений законодательства о лицензировании.

Ответственность и санкции

За нарушение лицензионных требований и условий предусмотрены меры ответственности в соответствии с законодательством, включая:

• приостановление действия лицензии — в случае выявления нарушений, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде;
• аннулирование лицензии — в случае грубого нарушения законодательства о лицензировании или неоднократных нарушений, не устранённых в установленный срок;
• административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Источники

Примечание: Лицензирование высшего образования является ключевым механизмом государственного контроля качества образовательных услуг. Без действующей лицензии осуществление образовательной деятельности по программам высшего образования не допускается, а выданные документы об образовании не имеют юридической силы.