Как осуществляется мониторинг состояния малых рек в Республике Беларусь?

Мониторинг состояния малых рек в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Специальной отдельной процедуры именно для «малых рек» законодательство не устанавливает: малые реки являются разновидностью поверхностных водных объектов (водотоков), и наблюдения за их состоянием осуществляются в рамках общего мониторинга поверхностных вод. Ключевые источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 12, статьи 55, 56, 27¹) — etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
• законодательство об охране окружающей среды, определяющее Национальную систему мониторинга окружающей среды (НСМОС), в том числе Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды»;
• порядок проведения мониторинга устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 4 ст. 55 Водного кодекса), в том числе постановлением Совета Министров от 14 июля 2003 г. № 949 «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь».

2. Понятие и содержание мониторинга (ст. 55 Водного кодекса)

Согласно статье 55 Водного кодекса, мониторинг поверхностных вод представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод (а значит, и малых рек) по гидрологическим, гидроморфологическим, гидрохимическим, гидробиологическим и иным показателям, а также оценки и прогноза изменения этого состояния.

Таким образом, мониторинг малых рек включает:

• гидрологические наблюдения — уровни, расходы и сток воды, ледовые явления;
• гидрохимические наблюдения — химический состав и качество воды, загрязняющие вещества;
• гидробиологические наблюдения — состояние водных биоценозов как индикаторов экологического состояния;
• гидроморфологические и иные показатели — состояние русел, берегов и т.д.

3. Организационный механизм

Ключевые элементы организации мониторинга (ст. 55 Водного кодекса):

1. Принадлежность к НСМОС. Мониторинг поверхностных вод является видом мониторинга окружающей среды и проводится в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь в соответствии с законодательством об охране окружающей среды (п. 2 ст. 55). Практически наблюдения выполняются специализированными организациями, прежде всего Республиканским центром по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды (Белгидромет) Минприроды.

2. Государственная сеть пунктов наблюдений. Наблюдения осуществляются в пунктах наблюдений государственной сети наблюдений за состоянием поверхностных и подземных вод (п. 3 ст. 55) — то есть на специально оборудованных гидрологических постах и створах, размещаемых в том числе на малых реках.

3. Порядок проведения. Порядок проведения мониторинга поверхностных вод и использования его данных устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 4 ст. 55).

4. Охрана пунктов наблюдений. Обязанность по охране пунктов наблюдений возложена на землепользователей земельных участков, на которых они расположены; если пункты находятся на землях общего пользования или землях запаса, их охрану обеспечивает местный исполнительный и распорядительный орган (п. 5 ст. 55).

4. Локальный мониторинг (ст. 56 Водного кодекса)

Дополнительно к государственному мониторингу локальный мониторинг, объектом наблюдения которого являются сточные воды и поверхностные воды, также проводится в составе НСМОС. Он осуществляется водопользователями (например, предприятиями, сбрасывающими сточные воды в малые реки); перечень объектов, параметров и периодичность наблюдений устанавливаются в предусмотренном законом порядке. Это позволяет отслеживать антропогенную нагрузку на конкретные участки малых рек.

5. Использование данных мониторинга

Данные мониторинга поверхностных вод используются для:

• оценки и прогноза изменения состояния малых рек;
• ведения государственного водного кадастра и государственного учета вод;
• организации содержания поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройства (ст. 27¹ Водного кодекса), которое направлено на сохранение экологического состояния (статуса) водных объектов и благоприятных условий воспроизводства водных биологических ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов.

Вывод

Мониторинг состояния малых рек в Республике Беларусь осуществляется не изолированно, а в рамках единого государственного мониторинга поверхностных вод, входящего в НСМОС: регулярные наблюдения по гидрологическим, гидроморфологическим, гидрохимическим и гидробиологическим показателям проводятся в пунктах государственной сети наблюдений, порядок ведения мониторинга определяется Советом Министров, а полученные данные служат основой для оценки, прогнозирования и принятия мер по охране и содержанию малых рек в надлежащем состоянии.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 55, 56, 27¹ — etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2003 № 949 «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь»