Как осуществляется общественный контроль за деятельностью исправительных учреждений в Республике Беларусь?

Общественный контроль за деятельностью исправительных учреждений в Республике Беларусь

Правовая основа

Общественный контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (Раздел I «Общие положения», Глава 3 «Контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности»), прежде всего статьями 21 и 22.

1. Контроль со стороны общественных объединений (ст. 21 УИК)

Часть 1 статьи 21 УИК устанавливает, что на основании и в порядке, предусмотренных законодательством, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности. Таким образом, такой контроль:

• не является произвольным — он возможен только на основании закона и в установленном им порядке;
• распространяется как на исправительные учреждения (колонии, тюрьмы, исправительные учреждения открытого типа и др.), так и на иные органы, исполняющие наказания (уголовно-исполнительные инспекции и т.д.).

Часть 2 статьи 21 УИК закрепляет также участие общественных объединений в исправлении осужденных и оказание ими содействия в работе органов и учреждений, исполняющих наказание. То есть общественные объединения выполняют двуединую функцию: контрольную и воспитательно-содействующую.

2. Наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних (ч. 3 ст. 21 УИК)

Ключевыми субъектами общественного контроля выступают:

• наблюдательные комиссии при местных исполнительных и распорядительных органах — участвуют в исправлении осужденных и в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание;
• комиссии по делам несовершеннолетних — дополнительно участвуют в этих процессах в отношении несовершеннолетних осужденных.

Порядок деятельности наблюдательных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних определяется законодательством.

3. Посещение учреждений, исполняющих наказание (ст. 22 УИК)

Важной формой контроля является право посещения исправительных учреждений:

• без специального разрешения при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения, исполняющие наказание, вправе высшие должностные лица и депутаты (Президент Республики Беларусь, Премьер-министр, Государственный секретарь Совета Безопасности, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики и др.);
• иные лица, включая представителей общественности, посещают такие учреждения с разрешения в установленном порядке.

Вывод

Общественный контроль за деятельностью исправительных учреждений в Республике Беларусь осуществляется в двух основных формах:

1. контроль общественных объединений — на основании и в порядке, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 21 УИК);
2. деятельность наблюдательных комиссий при местных исполнительных и распорядительных органах, а в отношении несовершеннолетних осужденных — также комиссий по делам несовершеннолетних (ч. 3 ст. 21 УИК).

При этом общественный контроль сочетается с участием общественности в исправлении осужденных (ч. 2 ст. 21 УИК) и реализуется в том числе через институт посещения учреждений, исполняющих наказание (ст. 22 УИК). Наряду с общественным контролем деятельность исправительных учреждений охватывается также государственными формами контроля (ведомственный контроль, прокурорский надзор), однако именно общественная составляющая закреплена в Главе 3 УИК.

Источники:

• Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З, ст. 21, 22 — etalonline.by