Обжалование действий должностных лиц по делам об административных правонарушениях

Порядок обжалования действий и решений должностных лиц органов, ведущих административный процесс, урегулирован Главой 7 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. №92-З. Ниже представлен системный анализ соответствующих норм.

1. Право на обжалование (статья 7.1 ПИКоАП)

Согласно статье 7.1 ПИКоАП, действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс (за исключением постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в порядке, определённом главой 12 Кодекса), могут быть обжалованы:

• участниками административного процесса, а также
• иными юридическими и физическими лицами, если процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы.

Таким образом, круг субъектов, обладающих правом на подачу жалобы, является достаточно широким и не ограничивается только непосредственными участниками производства по делу.

Определение: Согласно пункту 5 статьи 1.4 ПИКоАП, жалоба — это требование о восстановлении прав, свобод и законных интересов, нарушенных при ведении административного процесса.

2. Порядок обжалования (статья 7.2 ПИКоАП)

В соответствии со статьёй 7.2 ПИКоАП устанавливается следующий порядок:

Обжалование действий и решений должностного лица органа, ведущего административный процесс

Действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы:

1. вышестоящему должностному лицу;
2. в вышестоящий государственный орган;
3. прокурору;
4. в суд.

Если жалоба поступила после направления дела об административном правонарушении в суд или орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать, она рассматривается вместе с делом об административном правонарушении.

Обжалование действий и решений судьи

Действия и решения судьи обжалуются в порядке, установленном для обжалования судебных постановлений (в вышестоящий суд, председателю соответствующего суда и т.д.).

3. Сроки подачи жалоб (статья 7.3 ПИКоАП)

Согласно статье 7.3 ПИКоАП:

1. Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, может быть подана в течение срока ведения административного процесса и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

2. Жалоба на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела к рассмотрению, также может быть подана в установленный срок.

4. Срок рассмотрения жалобы (статья 7.4 ПИКоАП)

В соответствии со статьёй 7.4 ПИКоАП:

1. Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, рассматривается в пятидневный срок со дня её поступления — за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

2. Жалоба на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела к рассмотрению, в случае истребования дела рассматривается также в пятидневный срок (с учётом времени на истребование материалов).

5. Сводная схема обжалования

6. Источники

Вывод: Обжалование действий должностных лиц по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь представляет собой доступный и оперативный механизм защиты прав участников административного процесса. Законодатель предусматривает множественность инстанций для подачи жалобы (вышестоящее должностное лицо, вышестоящий орган, прокурор, суд), устанавливает сжатые сроки рассмотрения (5 дней) и распространяет право обжалования не только на участников процесса, но и на иных лиц, чьи права и законные интересы затронуты процессуальными действиями и решениями.