Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Республике Беларусь

В законодательстве Республики Беларусь понятие «индивидуальное жилищное строительство» охватывается более широким термином — «строительство и обслуживание одноквартирных, блокированных жилых домов». Порядок предоставления земельных участков для данных целей регулируется Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле).

1. Общий порядок предоставления земельных участков

Земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов предоставляются из земель, находящихся в государственной собственности, соответствующими исполнительными комитетами в пределах их компетенции.

Согласно статье 5 Кодекса о земле, земельные отношения осуществляются на основе принципа единого порядка изъятия и предоставления земельных участков, а также обязательной государственной регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними.

Предоставление земельных участков для строительства может осуществляться:

• по результатам аукциона (общее правило);
• без проведения аукциона (в случаях, прямо предусмотренных законом).

2. Предоставление земельных участков без проведения аукциона

Согласно статье 42 Кодекса о земле, без проведения аукциона земельные участки предоставляются в ряде случаев, включая предоставление земельных участков определённым категориям граждан и организаций.

Особо важное значение имеет статья 47 Кодекса о земле, которая устанавливает специальный порядок предоставления земельных участков гражданам Республики Беларусь, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе членам многодетных семей).

Статья 47. Земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов предоставляются таким гражданам без проведения аукциона на праве пожизненного наследуемого владения или аренды.

Это означает, что граждане, официально признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют приоритетное право на получение земельного участка без участия в конкурентной процедуре.

3. Право, на котором предоставляется земельный участок

Земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов могут предоставляться на следующих видах прав:

4. Плата за земельные участки и право аренды

Согласно статье 37 Кодекса о земле, за право аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых без проведения аукциона, взимается плата (за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 37). Размер такой платы определяется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно статье 38 Кодекса о земле, при предоставлении земельных участков в частную собственность или аренду для строительства и обслуживания капитальных строений (в том числе жилых домов), местные исполнительные комитеты по заявлению лиц, которым предоставляются участки, могут предоставить рассрочку внесения платы.

5. Компетенция исполнительных комитетов

Решение о предоставлении земельного участка принимается соответствующим исполнительным комитетом в зависимости от категории и расположения земель:

• Минский городской, городские (городов областного, районного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты — в пределах их компетенции (ст. 47, ст. 53, ст. 55 Кодекса о земле).

Также, в соответствии с статьёй 9 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты в области жилищных отношений:

создают условия для строительства жилых помещений; предоставляют земельные участки для строительства жилых домов в соответствии с законодательством.

6. Основные этапы предоставления земельного участка

Процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в общем случае включает следующие этапы:

1. Подача заявления гражданином в соответствующий исполнительный комитет.
2. Выбор места размещения земельного участка (формирование акта выбора места размещения).
3. Согласование с уполномоченными государственными органами и организациями (в необходимых случаях — с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством лесного хозяйства, Государственным комитетом по имуществу и др. — ст. 50 Кодекса о земле).
4. Принятие решения исполнительным комитетом о предоставлении земельного участка.
5. Уплата платы за земельный участок (при предоставлении в частную собственность) или за право аренды (при предоставлении в аренду), если иное не установлено законодательством.
6. Государственная регистрация права на земельный участок.

7. Ограничения по отчуждению

Согласно статье 65 Кодекса о земле, граждане, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право отчуждать их исполнительным комитетам, а также гражданам Республики Беларусь либо негосударственным юридическим лицам. При этом действуют определённые ограничения и условия, установленные законодательством.

Кроме того, согласно статье 70 Жилищного кодекса Республики Беларусь, не подлежат отчуждению жилые помещения, построенные с привлечением льготного кредита, до полного его погашения (а также в течение пяти лет со дня досрочного погашения, но не более периода, оставшегося до наступления срока полного погашения, установленного кредитными договорами).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З:

   • Статья 5 (Основные принципы земельных отношений) — URL
   • Статья 37 (Плата за право аренды) — URL
   • Статья 38 (Рассрочка внесения платы) — URL
   • Статья 42 (Случаи предоставления без аукциона) — URL
   • Статья 47 (Предоставление участков гражданам, состоящим на учёте нуждающихся) — URL
   • Статья 50 (Порядок согласования с Президентом Республики Беларусь) — URL
   • Статья 65 (Особенности отчуждения участков в частной собственности) — URL

2. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З:

   • Статья 9 (Компетенция исполнительных комитетов) — URL
   • Статья 70 (Ограничения по отчуждению жилых помещений) — URL

Примечание: Для получения полной информации о процедуре проведения аукционов по предоставлению земельных участков для строительства (статьи 39–41 Кодекса о земле), а также о детальных требованиях к выбору места размещения земельного участка, рекомендуется обратиться к полному тексту Кодекса Республики Беларусь о земле на Национальном правовом портале (etalonline.by).