Предоставление земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома в Республике Беларусь

(по состоянию законодательства на 19 сентября 2026 г.)

1. Правовая основа

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 18.07.2022 № 195-З «Об изменении кодексов», вступившей в силу с 01.01.2023);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2023 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 18.07.2022 г. № 195-З», которым утверждены Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность (аукцион продажи) и на право аренды (аукцион аренды), а также Положение о порядке формирования перечней свободных (незанятых) земельных участков;
• постановление Совета Министров от 30.12.2011 № 1781 «Об утверждении Положения о едином порядке учета граждан, желающих получить земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов»;
• Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» утратил силу с 01.01.2023 (Указ Президента от 30.12.2022 № 466).

Решения об изъятии и предоставлении участков принимают местные исполнительные комитеты в пределах компетенции, установленной главой 2 Кодекса о земле (сельские и поселковые исполкомы — в границах сельских населенных пунктов и поселков городского типа; районные, городские, областные, Минский городской — в соответствии с их полномочиями).

2. Виды прав на земельный участок

Гражданам Республики Беларусь участки для строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома предоставляются на праве:

1. пожизненного наследуемого владения;
2. аренды;
3. частной собственности (за плату) — по выбору гражданина.

Отдельные категории земель участками не могут предоставляться в частную собственность (ст. 15 Кодекса о земле: земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, общего пользования и др.). Иностранным гражданам и лицам без гражданства участки для строительства жилых домов не предоставляются (допускается лишь обслуживание унаследованной недвижимости — п. 4 ст. 14 Кодекса).

3. Условия предоставления

А. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учет ведется по Жилищному кодексу Республики Беларусь, глава 7) — ст. 47 Кодекса о земле:

• участки предоставляются без проведения аукциона на праве пожизненного наследуемого владения или аренды без внесения платы за право аренды; по желанию гражданина — в частную собственность с внесением платы;
• членам многодетных семей, состоящим на учете, участок предоставляется вне очереди;
• право реализуется только один раз;
• отчуждение участка и возведенного на нем жилого дома до истечения 5 лет со дня государственной регистрации дома не допускается, за исключением отчуждения местному исполкому (ст. 66 Кодекса).

Б. Гражданам, не состоящим на учете нуждающихся:

• на территориях (в населенных пунктах), определяемых облисполкомами и Мингорисполкомом, — по результатам аукциона продажи (в частную собственность) либо аукциона аренды;
• на иных территориях (как правило, малые населенные пункты) — без проведения аукциона.

За участок, предоставляемый в частную собственность, взимается плата по рыночной стоимости, но не ниже кадастровой; законом предусмотрены случаи освобождения от платы (ст. 36 Кодекса о земле).

4. Процедура (этапы)

1. Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (при необходимости) и включение в списки граждан, желающих получить участок (Положение № 1781).
2. Подача заявления в соответствующий исполком (через «одно окно»); выбор участка из перечней свободных (незанятых) земельных участков, формируемых исполкомами и размещаемых на геопортале земельно-информационной системы.
3. Для граждан участки предоставляются без предварительного согласования места размещения и без разработки проекта отвода — на основании землеустроительного дела по установлению границы участка, земельно-кадастрового плана и решения исполкома (п. 9 Положения № 32).
4. Принятие исполкомом решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
5. Государственная регистрация создания участка и возникновения права (территориальная организация по государственной регистрации недвижимого имущества); при аренде — заключение договора аренды.
6. Использование участка строго по целевому назначению — строительство (реконструкция) и обслуживание жилого дома в соответствии с градостроительной документацией и разрешительной документацией на строительство.

5. Важные сопутствующие нормы

• при отчуждении жилого дома к приобретателю переходит право на участок (ст. 70 Кодекса о земле);
• неиспользование участка (для несельскохозяйственных целей — 2 года) или нецелевое использование влечет принудительное изъятие участка (ст. 75 Кодекса);
• в 2025–2026 гг. порядок уточнялся постановлением Совмина от 09.10.2025 № 560, а также изменениями в Кодекс о земле 2026 г. (внеочередное предоставление участков семьям, воспитывающим детей-инвалидов, повторное предоставление очередникам при отказе по уважительным причинам, право облисполкомов определять категории лиц, которым участки предоставляются без аукциона).

Ответ носит информационно-справочный характер и не заменяет консультацию юриста или органа по землеустройству. Источники: Кодекс Республики Беларусь о земле (глава 4, ст. 47; ст. 15, 36, 66, 70, 75), внутренняя база законодательства; Национальный правовой Интернет-портал pravo.by (комментарий к постановлению № 32).