Как осуществляется предоставление жилья беженцам?

Предоставление жилья беженцам в Республике Беларусь

Предоставление жилых помещений беженцам в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов, основу которых составляет Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 354-З «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь» (далее — Закон № 354-З), а также положениями Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — ЖК).

1. Правовая основа

Согласно пункту 2 статьи 2 ЖК, правила, установленные жилищным законодательством, применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь, ЖК и иными законодательными актами.

Закон № 354-З определяет основания и порядок предоставления статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Беларусь, а также закрепляет юридические, экономические и социальные гарантии защиты прав лиц, получивших соответствующий статус.

2. Порядок предоставления жилых помещений

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, предоставление жилья беженцам осуществляется по следующим основным направлениям:

а) Временное поселение беженцев

Жилые помещения для временного поселения иностранцев, признанных беженцами, предоставляются областными и Минским городским исполнительными комитетами в соответствии с ежегодно устанавливаемой Правительством Республики Беларусь квотой приёма беженцев для каждой области и города Минска.

Предоставление жилых помещений осуществляется по договору найма (поднайма) или аренды, заключаемому с собственником жилищного фонда.

б) Специальные жилые помещения

Согласно статье 117 ЖК, к специальным жилым помещениям относятся жилые помещения в административных и общественных зданиях органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также иные жилые помещения, отнесённые к специальным жилым помещениям в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Порядок отнесения жилых помещений государственного жилищного фонда к специальным жилым помещениям, особенности и основания их предоставления определяются Советом Министров Республики Беларусь (статья 5 ЖК).

3. Роль органов государственной власти

4. Подзаконные акты

Детальный порядок предоставления жилых помещений беженцам регламентируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2009 г. № 461 «О вопросах предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями), которое принято на основании положений Закона № 354-З.

Также вопросы, связанные с процедурой рассмотрения ходатайств о предоставлении статуса беженца и сопутствующих вопросов (включая обеспечение жильём), регулируются Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 22 июня 2017 г. № 173 (с изменениями от 2021, 2023 и 2024 гг.).

5. Ключевые выводы

1. Беженцы в Республике Беларусь имеют право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном Законом № 354-З и жилищным законодательством.

2. Предоставление жилья осуществляется исполнительными комитетами (областными и Минским городским) в пределах ежегодно устанавливаемых квот приёма беженцев.

3. Жилые помещения предоставляются по договору найма (поднайма) или аренды, заключаемому с собственником жилищного фонда.

4. К жилищным отношениям с участием беженцев применяются правила жилищного законодательства Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами и иными законодательными актами (ст. 2 ЖК).

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З — статьи 2, 4, 5, 117 (etalonline.by)
• Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 354-З «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь» (etalonline.by)
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2009 № 461 «О вопросах предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь»
• Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 22.06.2017 № 173 (pravo.by)