Привлечение должностных лиц к административной ответственности в Республике Беларусь

Привлечение должностных лиц к административной ответственности в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с нормами Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. №91-З и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. №92-З.

1. Понятие должностного лица как субъекта административной ответственности

Должностное лицо — это самостоятельный субъект административной ответственности наряду с физическим лицом, индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом. Согласно КоАП Республики Беларусь, должностным лицом признаётся лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо занимающее должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.

Должностное лицо подлежит административной ответственности при совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

2. Порядок привлечения к административной ответственности

Процедура привлечения должностного лица к административной ответственности включает следующие стадии:

2.1. Возбуждение административного процесса и составление протокола

В соответствии со статьёй 3.30 ПИКоАП (ссылка), протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица:

• органов внутренних дел;
• органов Комитета государственного контроля;
• налоговых органов;
• таможенных органов;
• иных государственных органов, наделённых соответствующими полномочиями.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, протокол составляется в течение срока, установленного ПИКоАП.

2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении

При рассмотрении дела в соответствии со статьёй 12.7 ПИКоАП (ссылка) председательствующий на заседании коллегиального органа, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязаны выяснить:

• было ли совершено административное правонарушение;
• виновно ли данное физическое лицо в его совершении;
• подлежит ли физическое лицо административной ответственности;
• имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
• причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения;
• иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2.3. Вынесение постановления

По результатам рассмотрения дела выносится постановление:

• о наложении административного взыскания;
• о прекращении дела об административном правонарушении.

3. Особенности привлечения должностных лиц

3.1. Гарантии процессуальных прав

Должностное лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, пользуется правами лица, в отношении которого ведётся административный процесс, в полном объёме. Согласно статье 11.27 ПИКоАП (ссылка), законный представитель лица вправе знакомиться с материалами дела об административном правонарушении.

3.2. Виды административных взысканий

К должностным лицам могут применяться следующие виды административных взысканий, предусмотренные КоАП:

• предупреждение;
• административный штраф;
• лишение специального права.

Размер штрафа для должностных лиц, как правило, устанавливается в более высоких пределах по сравнению с обычными физическими лицами.

3.3. Освобождение от уголовной ответственности с привлечением к административной

Согласно статье 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь (ссылка), лицо, совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, или впервые совершившее менее тяжкое преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности при условии возмещения ущерба и других предусмотренных условиях.

4. Сроки давности

Привлечение должностного лица к административной ответственности осуществляется в пределах сроков давности, установленных КоАП. По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — со дня его обнаружения. Для отдельных категорий правонарушений могут устанавливаться более продолжительные сроки давности.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З — etalonline.by
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №92-З:
   • Статья 3.30 «Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» — ссылка
   • Статья 12.7 «Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении» — ссылка
   • Статья 11.27 «Ознакомление законного представителя лица, в отношении которого ведется административный процесс, с материалами дела об административном правонарушении» — ссылка
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З, статья 86 «Освобождение от уголовной ответственности с привлечением лица к административной ответственности» — ссылка

Примечание: Ответ подготовлен на основании действующего законодательства Республики Беларусь. Для получения правовой консультации по конкретной ситуации рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.