Привлечение к административной ответственности иностранных граждан в Республике Беларусь

1. Территориальный принцип действия законодательства об административных правонарушениях

Согласно статье 1.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. №91-З, устанавливающей действие Кодекса в пространстве, административной ответственности в соответствии с КоАП подлежат физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение на территории Республики Беларусь. Данное положение распространяется в равной мере как на граждан Республики Беларусь, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 1.8 — etalonline.by

2. Распространение процессуального законодательства на иностранных граждан

Согласно части 3 статьи 1.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. №92-З, действие Кодекса распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства наряду с гражданами Республики Беларусь, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, а также государственными органами и их должностными лицами.

Таким образом, иностранный гражданин, совершивший административное правонарушение на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности на общих основаниях — в отношении него ведётся административный процесс в соответствии с нормами ПИКоАП.

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 1.3, часть 3 — etalonline.by

3. Ведение административного процесса независимо от места совершения правонарушения

Согласно части 1 статьи 1.3 ПИКоАП, административный процесс на территории Республики Беларусь ведётся в соответствии с ПИКоАП независимо от места совершения административного правонарушения. Это означает, что компетентные органы Республики Беларусь вправе вести административный процесс в отношении иностранного гражданина, даже если само правонарушение было совершено за пределами территории Республики Беларусь (в случаях, предусмотренных законодательством).

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 1.3, часть 1 — etalonline.by

4. Исключение: лица, обладающие иммунитетом от административной юрисдикции

Важным исключением из общего правила является положение части 4 статьи 1.3 ПИКоАП, согласно которому:

«В отношении лиц, обладающих иммунитетом от административной юрисдикции Республики Беларусь, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, производятся только по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство таких действий испрашивается через Министерство иностранных дел».

Данное положение касается прежде всего иностранных дипломатических представителей, консульских должностных лиц и иных лиц, пользующихся соответствующим иммунитетом в соответствии с международными договорами Республики Беларусь и нормами международного права. В отношении таких лиц административный процесс может быть инициирован и процессуальные действия могут быть произведены только с их согласия, которое запрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 1.3, часть 4 — etalonline.by

5. Специальные составы правонарушений, связанных с пребыванием иностранных граждан

Помимо общих составов административных правонарушений, КоАП содержит специальные нормы, устанавливающие ответственность непосредственно за нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан. В частности, статья 24.35 КоАП предусматривает ответственность за нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и законодательства о внешней трудовой миграции, включая:

• пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь без визы, паспорта или иного документа, предназначенного для выезда за границу;
• иные нарушения режима пребывания иностранных граждан.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 24.35 — etalonline.by

Резюме

Вывод: Привлечение иностранных граждан к административной ответственности в Республике Беларусь осуществляется на общих основаниях в соответствии с КоАП и ПИКоАП. Иностранные граждане, совершившие административное правонарушение на территории Республики Беларусь, подлежат административной ответственности наравне с гражданами Республики Беларусь. Исключение составляют лишь лица, обладающие иммунитетом от административной юрисдикции Республики Беларусь, в отношении которых процессуальные действия производятся исключительно по их просьбе или с их согласия, испрашиваемого через Министерство иностранных дел.