Как осуществляется привлечение к административной ответственности за нарушение санитарных правил?

Привлечение к административной ответственности за нарушение санитарных правил в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим административную ответственность за нарушение санитарных правил, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП). Ключевой нормой выступает статья 17.5 КоАП — «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований, требований ограничительных мероприятий, представление недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции».

2. Объект правонарушения и состав нарушения

Согласно статье 17.5 КоАП, административная ответственность наступает за нарушение:

• санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза;
• общих санитарно-эпидемиологических требований, установленных Президентом Республики Беларусь;
• специфических санитарно-эпидемиологических требований, установленных Советом Министров Республики Беларусь;
• санитарных норм и правил, гигиенических нормативов;
• требований ограничительных мероприятий, введённых в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• а также за представление недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции.

3. Размер административного взыскания

В соответствии с частью 1 статьи 17.5 КоАП, указанные нарушения влекут наложение штрафа:

4. Понятие административного правонарушения

Согласно статье 2.1 КоАП, административным правонарушением признаётся противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность. Административная ответственность физического лица наступает, если в совершённом деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП или иными законодательными актами.

5. Порядок привлечения к ответственности

Процедура привлечения к административной ответственности регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП). Процесс включает следующие основные стадии:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении — осуществляется уполномоченными должностными лицами органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (органы и учреждения Министерства здравоохранения Республики Беларусь), при выявлении признаков нарушения санитарных правил.

2. Протокол об административном правонарушении — составляется должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, либо иным должностным лицом органа, выявившего нарушение.

3. Рассмотрение дела — дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным органом (должностным лицом). По делам о нарушении санитарно-эпидемиологических требований дела, как правило, рассматриваются должностными лицами органов государственного санитарного надзора в пределах их компетенции.

4. Вынесение постановления — по результатам рассмотрения дела выносится постановление о наложении административного взыскания либо о прекращении дела.

5. Обжалование постановления — согласно статье 13.2 ПИКоАП, лицо, в отношении которого вынесено постановление, имеет право подать жалобу. В жалобе указываются: должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба; данные лица, подающего жалобу; суть требований и иные сведения.

6. Исполнение постановления — взыскание (штраф) подлежит исполнению в установленные законом сроки.

6. Отграничение от уголовной ответственности

Следует отметить, что при наступлении более тяжких последствий деяние может быть квалифицировано по статье 336 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — «Нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов»:

• Часть 1: нарушение, повлёкшее по неосторожности заболевания или отравления людей, — наказывается штрафом, или лишением права занимать определённые должности, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трёх лет, или лишением свободы на тот же срок.
• Часть 2: то же нарушение, повлёкшее по неосторожности смерть человека, — наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определённые должности или без такового.

7. Источники

Резюме: Привлечение к административной ответственности за нарушение санитарных правил в Республике Беларусь осуществляется по статье 17.5 КоАП в порядке, установленном ПИКоАП. Уполномоченные должностные лица органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора выявляют нарушение, составляют протокол, рассматривают дело и выносят постановление о наложении штрафа. Размер взыскания зависит от субъекта правонарушения и составляет до 30 базовых величин для граждан, до 200 — для индивидуальных предпринимателей и до 500 — для юридических лиц. Если нарушение повлекло заболевания, отравления людей или смерть, ответственность наступает уже по уголовному законодательству (ст. 336 УК Республики Беларусь).