На основе найденных источников и законодательства Республики Беларусь подготовлю полный ответ.

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) — устанавливает основания административной ответственности, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства;
• Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 30 декабря 2003 г. № 196-З (далее — ПИКоАП) — регулирует порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения административных взысканий.

2. Действие законодательства об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан

Согласно общим правилам, иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие административное правонарушение на территории Республики Беларусь, подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь. Это означает, что:

• производство по делам об административных правонарушениях, совершённых иностранными гражданами на территории Республики Беларусь, ведётся по правилам ПИКоАП;
• иностранные граждане пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь.

Данный принцип процессуального равноправия иностранных граждан с гражданами Республики Беларусь последовательно проводится и в смежных отраслях процессуального законодательства. В частности, аналогичный подход закреплён:

• в статье 541 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них всеми гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Республики Беларусь;

• в статье 4 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З, согласно которой производство по материалам и уголовному делу о преступлениях, совершённых иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведётся на территории Республики Беларусь в соответствии с правилами настоящего Кодекса.

3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан

Несмотря на общий принцип равноправия, законодательство устанавливает ряд специфических особенностей производства по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан:

3.1. Язык производства и право на переводчика

Иностранный гражданин, не владеющий языком, на котором ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе:

• выступать на своём родном языке;
• пользоваться услугами переводчика;
• получать процессуальные документы переведёнными на язык, которым он владеет.

3.2. Уведомление дипломатических представительств и консульских учреждений

При производстве по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан компетентные органы обязаны уведомлять дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности иностранного гражданина о факте его привлечения к административной ответственности. Данное требование соответствует международным обязательствам Республики Беларусь, в частности положениям Венской конвенции о консульских сношениях (1963 г.).

3.3. Дипломатический иммунитет

В отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом (дипломатических представителей, консульских должностных лиц и иных лиц, пользующихся иммунитетом в соответствии с международными договорами), производство по делам об административных правонарушениях ведётся с учётом ограничений, установленных международным договором Республики Беларусь. В частности, к таким лицам не могут применяться меры административного взыскания, связанные с ограничением личной свободы (административный арест, депортация и др.), без согласия аккредитующего государства. Аналогичный подход предусмотрен статьёй 4 УПК для уголовного процесса.

3.4. Специфические меры административного взыскания

К иностранным гражданам и лицам без гражданства наряду с общими мерами административного взыскания может применяться такая специфическая мера, как административная депортация — принудительное выдворение за пределы Республики Беларусь. Данная мера предусмотрена КоАП и применяется, как правило, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность, а также за нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан.

Так, статья 24.35 КоАП (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З) устанавливает ответственность за нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и законодательства о внешней трудовой миграции, в том числе за:

• пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь без визы, паспорта или иного документа, предназначенного для выезда за границу;
• нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь;
• незаконную трудовую деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь.

3.5. Передача материалов компетентным органам иностранного государства

Если в отношении иностранного гражданина невозможно завершить производство по делу об административном правонарушении (например, в случае его выезда с территории Республики Беларусь), материалы дела могут быть переданы в компетентные органы иностранного государства для решения вопроса о привлечении данного лица к ответственности в соответствии с законодательством этого государства, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

4. Процессуальный статус иностранного гражданина в производстве по делам об административных правонарушениях

Иностранный гражданин, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обладает следующими процессуальными правами:

5. Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 24.35 (нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 30 декабря 2003 г. № 196-З — общие правила производства по делам об административных правонарушениях.

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З — ст. 541 (гражданские процессуальные права иностранных граждан). URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900238

4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З — ст. 4 (действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства). URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295

5. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З — ст. 505 (процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

Примечание: Ответ подготовлен на основе действующего законодательства Республики Беларусь. В случае возникновения конкретных правовых ситуаций рекомендуется обращаться за квалифицированной юридической консультацией, поскольку законодательство может обновляться, а отдельные процессуальные вопросы могут регулироваться подзаконными актами и международными договорами Республики Беларусь.