Как осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних?

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних в Республике Беларусь осуществляется с учётом ряда существенных особенностей, установленных Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З. Эти особенности затрагивают как материально-правовые, так и процессуальные аспекты.

1. Возраст, с которого наступает административная ответственность

Согласно статье 4.2 КоАП, административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения 16-летнего возраста.

Лицо, совершившее правонарушение в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит административной ответственности только за исчерпывающий перечень правонарушений, прямо предусмотренных законом. К ним относятся, в частности, такие правонарушения, как:

• мелкое хищение (статья 11.1 КоАП);
• причинение имущественного ущерба (статья 11.2 КоАП);
• умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (статья 11.3 КоАП);
• присвоение найденного имущества (статья 11.4 КоАП);
• обман потребителей (статья 13.10 КоАП) и ряд других.

Источник: КоАП, статья 4.2 — etalonline.by

2. Освобождение от административной ответственности при малозначительности

В соответствии со статьёй 8.2 КоАП, независимо от категории административного правонарушения лицо, совершившее деяние, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершённого деяния. Малозначительным признаётся деяние, формально содержащее признаки правонарушения, но которое с учётом своего характера, степени общественной вредности и обстоятельств совершения не причинило и не могло причинить значительного вреда охраняемым законом интересам.

При освобождении физического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью до начала административного процесса ему объявляется устное замечание.

Однако следует учитывать, что положение об устном замечании не применяется к несовершеннолетним в случаях, если:

1. лицо является индивидуальным предпринимателем и правонарушение связано с предпринимательской деятельностью;
2. лицо является должностным лицом и совершило правонарушение в связи с неисполнением должностных обязанностей;
3. повторное совершение правонарушения влечёт уголовную ответственность;
4. дело возбуждено по требованию потерпевшего.

Источник: КоАП, статья 8.2 — etalonline.by

3. Комиссии по делам несовершеннолетних как специализированный орган рассмотрения

Дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних (КДН), которые являются специализированными коллегиальными органами, создаваемыми при местных исполнительных и распорядительных органах. Данный орган наделён полномочиями по рассмотрению значительной категории дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей, что отражает специфику подхода законодательства — приоритет воспитательных мер над мерами административного наказания.

Источник: ПИКоАП, статья 13.3 — etalonline.by

4. Обжалование и опротестование постановлений

В соответствии со статьёй 13.3 ПИКоАП, постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних может быть обжаловано (опротестовано) в:

• районный (городской) исполнительный комитет;
• администрацию района в городе;
• либо в суд по месту наложения административного взыскания.

Это обеспечивает дополнительную процессуальную гарантию защиты прав несовершеннолетних, позволяя пересмотр принятого в отношении них решения в вышестоящей инстанции или в судебном порядке.

Источник: ПИКоАП, статья 13.3 — etalonline.by

5. Срок, по истечении которого несовершеннолетний считается не подвергавшимся административному взысканию

Согласно статье 9.6 КоАП, лицо, совершившее административное правонарушение в возрасте от 14 до 18 лет, считается не подвергавшимся административному взысканию:

• со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение административного проступка;
• по истечении двух месяцев со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение иного административного правонарушения.

Данная норма отражает гуманный подход законодателя к несовершеннолетним правонарушителям, обеспечивая их скорейшую социально-правовую реабилитацию.

Источник: КоАП, статья 9.6 — etalonline.by

6. Общие процессуальные особенности производства

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних также характеризуется следующими процессуальными особенностями, вытекающими из общих положений ПИКоАП:

• Участие законных представителей. В деле об административном правонарушении, совершённом несовершеннолетним, участвуют его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители), которые вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства и обжаловать принятые решения.

• Сроки рассмотрения. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (статья 12.2 ПИКоАП).

• Содержание постановления. Постановление по делу об административном правонарушении состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей и должно содержать, в частности, сведения о лице, в отношении которого ведётся административный процесс, обстоятельствах совершённого правонарушения и принятом решении (статья 12.10 ПИКоАП).

Источники: ПИКоАП, статьи 12.2 и 12.10 — etalonline.by

Резюме

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних в Республике Беларусь построено на принципах гуманизма, индивидуализации ответственности и приоритета воспитательного воздействия. Законодательство устанавливает повышенный возраст административной ответственности (16 лет — общий, 14 лет — за отдельные составы), предусматривает рассмотрение дел специализированными комиссиями по делам несовершеннолетних, обеспечивает участие законных представителей, устанавливает льготные сроки правовой реабилитации, а также предоставляет широкие возможности для обжалования принятых решений. Всё это направлено на обеспечение баланса между интересами правосудия и защитой прав несовершеннолетних.