Производство по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц в Республике Беларусь

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц в Республике Беларусь регулируется двумя основными кодифицированными актами:

1. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. №91-З — устанавливает основания и условия административной ответственности, определяет составы правонарушений и санкции;
2. Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. №92-З — регулирует порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения административных взысканий.

1. Правовые основы административной ответственности юридических лиц

Согласно статье 1.1 КоАП, Кодекс определяет деяния, которые являются административными правонарушениями, основания и условия административной ответственности, а также административные взыскания и профилактические меры, которые могут быть применены к юридическим лицам.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП, задачами Кодекса являются защита прав и законных интересов юридических лиц, а также предупреждение административных правонарушений. Кодекс основывается на принципах законности, справедливости, гуманизма, равенства перед законом.

Согласно статье 1.8 КоАП, административной ответственности подлежит юридическое лицо, совершившее административное правонарушение на территории Республики Беларусь. Иностранные юридические лица, находящиеся на территории Беларуси, подлежат административной ответственности на общих основаниях с юридическими лицами Республики Беларусь.

2. Особенности ответственности юридического лица

Общие положения (статья 4.6 КоАП)

Юридическое лицо несёт административную ответственность за совершение административного правонарушения, связанного с осуществляемой им хозяйственной (экономической) деятельностью, в соответствии с санкцией, предусмотренной для юридического лица.

Ответственность при реорганизации (статья 4.7 КоАП)

Реорганизация юридического лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности. При этом действуют следующие правила:

• при слиянии — к ответственности привлекается вновь созданное юридическое лицо;
• при присоединении — к ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо;
• при разделении или выделении — к ответственности привлекается юридическое лицо, к которому перешли права и обязанности по совершённому правонарушению;
• при преобразовании — к ответственности привлекается вновь созданное юридическое лицо.

Ответственность юридического лица, созданного индивидуальным предпринимателем (статья 4.71 КоАП)

За административное правонарушение, совершённое индивидуальным предпринимателем, создавшим юридическое лицо в порядке, установленном законом для создания коммерческой организации, к административной ответственности привлекается созданное им юридическое лицо.

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, согласно ПИКоАП, включает следующие основные стадии:

3.1. Возбуждение административного процесса

Административный процесс возбуждается уполномоченным должностным лицом органа, ведущего административный процесс, при наличии поводов и оснований. Поводами к возбуждению административного процесса могут быть:

• непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических лиц;
• материалы, поступившие из государственных органов и организаций;
• результаты проверок (ревизий).

3.2. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению

На данной стадии орган, ведущий административный процесс, собирает доказательства, устанавливает обстоятельства совершённого правонарушения, опрашивает представителей юридического лица, истребует необходимые документы.

3.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Дело рассматривается уполномоченным органом (судом, государственным органом) с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся административный процесс.

3.4. Вынесение постановления по делу

По результатам рассмотрения дела выносится постановление о наложении административного взыскания либо о прекращении дела об административном правонарушении.

3.5. Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в установленном порядке.

3.6. Исполнение постановления

Исполнение постановления о наложении административного взыскания на юридическое лицо осуществляется в порядке, установленном ПИКоАП.

4. Представительство юридического лица в административном процессе

Согласно статье 4.4 ПИКоАП, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют их представители, действующие в пределах прав, предоставленных им законодательством, учредительными документами либо доверенностью.

Источник: Статья 4.4 ПИКоАП

5. Принципиальные особенности производства в отношении юридических лиц

6. Источники правового регулирования

Вывод

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц в Республике Беларусь осуществляется в рамках единого правового поля, установленного КоАП (материальное право) и ПИКоАП (процессуальное право). Юридическое лицо подлежит административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществляемой им хозяйственной деятельностью, с учётом особенностей при реорганизации, создании индивидуальным предпринимателем и иных специальных правил. Защиту интересов юридического лица в административном процессе осуществляют его представители. Производство проходит все основные стадии — от возбуждения до исполнения постановления, — с соблюдением принципов законности, справедливости и равенства перед законом.