Как осуществляется производство по делам об административных правонарушениях за нарушение правил дорожного движения?

Производство по делам об административных правонарушениях за нарушение правил дорожного движения в Республике Беларусь

Производство по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с двумя основными кодексами:

• Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. №91-З, который устанавливает составы правонарушений и меры ответственности;
• Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. №92-З, который регулирует порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения наложенных взысканий.

1. Нормативная база: правонарушения в сфере дорожного движения

Правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта закреплены в Главе 18 КоАП. К числу наиболее распространённых относятся:

• Статья 18.12 КоАП — Превышение скорости движения. Санкция дифференцирована в зависимости от величины превышения: от 10 до 20 км/ч (штраф до 1 базовой величины), от 20 до 30 км/ч (от 1 до 3 БВ), и далее по возрастающей вплоть до лишения права управления при превышении на 40 и более км/ч;
• Статья 18.18 КоАП — Нарушение правил остановки и стоянки транспортного средства, а также иных правил дорожного движения (штраф от 1 БВ и выше в зависимости от квалификации).

(Источник: КоАП РБ, Глава 18, ст. 18.12, ст. 18.18)

2. Стадии производства по делу

Производство по делам об административных правонарушениях включает следующие основные стадии:

2.1. Возбуждение дела об административном правонарушении

Дело об административном правонарушении возбуждается путём составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 11.24 ПИКоАП, о совершении административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью КоАП, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении. В протоколе указываются: дата и место составления, данные о лице, в отношении которого возбуждается дело, место, время совершения и существо правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность, и иные сведения.

(Источник: ПИКоАП РБ, ст. 11.24)

Упрощённый порядок. По ряду нарушений правил дорожного движения (например, превышение скорости, нарушение правил остановки и стоянки), зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (камерами фото- и видеофиксации), дело может быть рассмотрено в упрощённом порядке — без составления протокола. В этом случае должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении непосредственно на месте фиксации или по результатам обработки материалов технических средств. Собственник (владелец) транспортного средства получает постановление по почте и обязан уплатить штраф в установленный срок либо обжаловать постановление.

2.2. Подготовка дела к рассмотрению

Согласно статье 11.1 ПИКоАП, подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса (по отдельным категориям дел — иные сроки). На этой стадии орган, ведущий административный процесс, собирает доказательства, опрашивает свидетелей, при необходимости назначает экспертизы.

(Источник: ПИКоАП РБ, ст. 11.1)

2.3. Рассмотрение дела

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии со статьей 12.7 ПИКоАП, председательствующий на заседании коллегиального органа, судья или должностное лицо обязаны выяснить:

• было ли совершено административное правонарушение;
• виновно ли данное физическое лицо в его совершении;
• подлежит ли физическое лицо административной ответственности;
• имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
• имеются ли основания для прекращения дела;
• причинён ли вред и подлежит ли он возмещению.

(Источник: ПИКоАП РБ, ст. 12.7)

Дела о нарушениях правил дорожного движения рассматриваются:

• сотрудниками ГАИ (органами внутренних дел) — по большинству составов;
• судьями районных (городских) судов — в случаях, когда санкцией статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством, административный арест или иные взыскания, отнесённые к компетенции суда.

2.4. Вынесение постановления

По результатам рассмотрения дела выносится постановление о наложении административного взыскания либо постановление о прекращении дела (при наличии оснований, предусмотренных ст. 11.25 ПИКоАП).

(Источник: ПИКоАП РБ, ст. 11.25)

2.5. Обжалование и опротестование постановления

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд в порядке, установленном ПИКоАП.

3. Особенности наложения взыскания при совершении нескольких правонарушений

Если лицом совершено два или более административных правонарушений, образующих совокупность, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, взыскания налагаются за каждое правонарушение в отдельности. Окончательное взыскание определяется путём полного или частичного сложения, но не может превышать установленных статьёй 7.4 КоАП пределов:

• для штрафа на физическое лицо — 100 базовых величин (по правонарушениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта — 200 БВ);
• для административного ареста — 30 суток;
• для лишения права заниматься определённой деятельностью — 5 лет.

(Источник: КоАП РБ, ст. 7.4)

4. Резюме

Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях за нарушение правил дорожного движения в Республике Беларусь осуществляется в рамках единой процессуальной системы, установленной ПИКоАП, с учётом материальных норм КоАП. Для большинства нарушений ПДД предусмотрен упрощённый порядок рассмотрения (в том числе с использованием автоматической фиксации), что обеспечивает оперативность привлечения к ответственности при сохранении права лица на обжалование вынесенного постановления.