Лицензирование деятельности учреждений образования в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Процедура лицензирования образовательной деятельности регулируется двумя уровнями законодательства:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (Общая часть, Раздел II, Глава 4) — определяет статус учреждений образования и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, порядок их создания и последующего государственного контроля (в т.ч. ст. 28 — государственная аккредитация). Деятельность по реализации образовательных программ отнесена к лицензируемой: иные организации (не являющиеся учреждениями образования) вправе осуществлять образовательную деятельность только при наличии лицензии.
2. Положение о лицензировании видов деятельности, утверждённое постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2017 г. № 690 — устанавливает детальную процедуру лицензирования, в том числе для вида деятельности «реализация образовательных программ» (лицензирующий орган — Министерство образования Республики Беларусь).

2. Этапы процедуры лицензирования

Шаг 1. Подача заявления. Соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обращается в лицензирующий орган с заявлением и комплектом документов: сведения о государственной регистрации, перечень реализуемых образовательных программ и учебно-программная документация, сведения о педагогических кадрах, материально-технической базе (здания, помещения, оборудование), соответствие санитарным нормам и гигиеническим нормативам.

Шаг 2. Проверка лицензирующим органом. Министерство образования проверяет комплектность и достоверность представленных сведений; при необходимости проводится проверка соответствия возможностей соискателя лицензионным требованиям (в том числе с выездом на место).

Шаг 3. Принятие решения. Решение о выдаче лицензии либо об отказе в её выдаче принимается в срок 15 рабочих дней со дня получения заявления (при проведении проверки соответствия возможностей срок принятия решения продлевается). Отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован в административном (по КоАС) или судебном порядке.

Шаг 4. Выдача лицензии. Сведения вносятся в реестр лицензий, соискателю выдаётся лицензия. Действующим Положением № 690 срок действия лицензии не ограничен (лицензии выдаются бессрочно, в отличие от прежнего порядка по Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450, действовавшему ранее). За выдачу лицензии взимается плата, установленная налоговым законодательством.

3. Лицензионные требования

К соискателю/лицензиату предъявляются требования о наличии:

• утверждённых в установленном порядке образовательных программ и учебно-программной документации, соответствующих образовательным стандартам;
• педагогических работников, отвечающих квалификационным требованиям;
• материально-технической базы (зданий, помещений, оборудования, учебной литературы), соответствующей санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам;
• надлежащей организации образовательного процесса и документооборота.

4. Последующий государственный контроль — аккредитация

Лицензия подтверждает право вести образовательную деятельность; соответствие её качества проверяется посредством государственной аккредитации — деятельности государственных органов по установлению соответствия образовательной деятельности учреждения образования требованиям законодательства и образовательных стандартов (ст. 28 Кодекса об образовании, Общая часть, Раздел II, Глава 4). Аккредитованные учреждения вносятся в соответствующий реестр; предусмотрено также периодическое подтверждение государственной аккредитации.

5. Ответственность

Осуществление образовательной деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований влечёт административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, а также меры лицензионного реагирования (предписание, приостановление, аннулирование лицензии).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 28 (гос. аккредитация): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-2#chapter-4#article-28
• Кодекс Республики Беларусь об образовании № 243-З (полный текст): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
• Положение о лицензировании видов деятельности, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2017 № 690 (доступно на Национальном правовом Интернет-портале: https://pravo.by)

⚠️ Примечание: точный перечень документов, актуальные сроки рассмотрения и лицензионные требования следует сверять с действующей редакцией Положения № 690 и нормативных актов Министерства образования, поскольку они периодически обновляются. Приведённые в поисковой базе данные непосредственно по процедуре лицензирования ограничены, поэтому детальные параметры процедуры указаны на основе общей системы лицензирования, действующей в Республике Беларусь.