Ранняя комплексная помощь детям с особенностями развития в Республике Беларусь

1. Нормативно-правовая основа

Институт ранней комплексной помощи (далее — РКП) закреплён на уровне кодифицированного акта:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (в действующей редакции) — Раздел XVI «Специальное образование»; ключевая норма — статья 265 «Ранняя комплексная помощь детям с особенностями психофизического развития»; см. также ст. 263–267 (специальное образование, право на него, ПМПК, центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации) и ст. 276 (обучение и воспитание лиц с особенностями психофизического развития в организациях здравоохранения). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
• Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2014 г. № 317-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции» — рассматривает раннюю помощь как элемент абилитации и социальной интеграции. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h11400317
• Подзаконный уровень: порядок организации и оказания РКП детализируется положением, утверждаемым Правительством (Советом Министров), а также актами Министерства образования (по согласованию с Министерством здравоохранения) о ПМПК и центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР).
• Программный уровень: мероприятия РКП включаются в государственные программы (в т.ч. подпрограмму «Специальное образование» госпрограммы «Образование и молодёжная политика»).

2. Понятие и цели

Ранняя комплексная помощь — это комплекс медицинских, психолого-педагогических и социальных услуг, оказываемых детям с особенностями психофизического развития (ОПФР) и (или) функциональными нарушениями в возрасте до трёх лет, а также их родителям (законным представителям).

Цели РКП:

• максимально раннее выявление нарушений развития и факторов риска;
• минимизация (коррекция) влияния нарушений на развитие ребёнка;
• стимулирование психофизического развития, подготовка к последующему освоению образовательных программ;
• сопровождение и обучение семьи методам развития, воспитания и ухода за ребёнком.

3. Принципы осуществления

1. Комплексность — одновременное участие медицины, педагогики, психологии и социальной службы.
2. Раннее начало — помощь может начинаться с первых месяцев жизни ребёнка.
3. Межведомственное взаимодействие — образование + здравоохранение + социальная защита.
4. Добровольность — помощь оказывается по заявлению родителей (законных представителей).
5. Индивидуальный подход — с учётом структуры нарушения и состояния здоровья ребёнка.
6. Бесплатность — в государственных учреждениях образования РКП оказывается за счёт бюджетных средств.

4. Субъекты оказания помощи

5. Порядок (этапы) осуществления

1. Выявление — в ходе неонатального и аудиологического скрининга, профилактических осмотров, по обращению родителей; сведения доводятся до психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
2. Комплексная оценка — ПМПК проводит обследование ребёнка и выдаёт заключение о его особенностях психофизического развития и (или) функциональных нарушениях.
3. Оказание РКП — на основании заявления родителей и заключения ПМПК разрабатывается индивидуальная программа помощи; проводятся коррекционно-развивающие занятия, консультирование и обучение родителей, медицинские и социальные мероприятия.
4. Формы помощи — на базе ЦКРОиР, на дому, в организации здравоохранения (включая стационар), в том числе с применением дистанционных технологий.
5. Мониторинг — систематическая оценка динамики развития и корректировка программы.
6. Переход к образованию — по достижении трёх лет ребёнок осваивает образовательные программы специального образования на уровне дошкольного образования; обеспечивается включение лиц с ОПФР в совместный образовательный процесс с иными обучающимися посредством создания специальных условий (п. 3 ст. 14 Кодекса об образовании).

6. Гарантии

• право ребёнка с ОПФР на специальное образование и РКП независимо от региона проживания;
• доступность сети ЦКРОиР во всех областях;
• бесплатность услуг в государственных учреждениях;
• конфиденциальность сведений о ребёнке и семье.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, Раздел XVI «Специальное образование», ст. 265, ст. 276, п. 3 ст. 14 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
2. Закон Республики Беларусь от 14.11.2014 № 317-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции» — https://etalonline.by/document/?regnum=h11400317

Примечание: точные реквизиты подзаконных актов (положение о порядке оказания РКП, положения о ПМПК и ЦКРОиР) рекомендуется дополнительно проверить в актуальных редакциях на национальном правовом портале pravo.by и в базе etalonline.by, поскольку поисковые инструменты в данном случае не позволили верифицировать их номера и даты.