Распоряжение землями государственной собственности в Республике Беларусь

1. Правовая основа и общие положения

Земельное законодательство Республики Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь (ст. 13), согласно которой земля может находиться в государственной и частной собственности, при этом недра, воды и леса являются объектами исключительной собственности государства.

Центральное место занимает Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (в редакции Закона от 18 июля 2022 г. № 195-З, вступившей в силу 22 февраля 2023 г., с последующими изменениями).

Согласно ст. 14 Кодекса о земле, собственность на землю может быть государственной и частной. Земли и земельные участки, не находящиеся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь и в собственности иностранных государств, международных организаций, находятся в собственности государства. Таким образом, действует принцип «не-частная земля есть государственная».

2. Субъекты, осуществляющие распоряжение государственными землями

Собственником выступает государство в целом, а полномочия по распоряжению землями государственной собственности осуществляются от имени государства системой уполномоченных органов в пределах их компетенции (глава 2 Кодекса о земле):

Компетенция разграничена по территориальному уровню и категории земель: чем значимее категория (сельскохозяйственные, лесные земли), тем более высокий уровень органа принимает решение.

3. Формы (способы) распоряжения

Распоряжение осуществляется путём:

1. Предоставления земельных участков в частную собственность — по общему правилу на аукционах (п. 5 ст. 41), за плату, определяемую на основании кадастровой стоимости (ст. 36); случаи предоставления без аукциона — ст. 42. Отдельные категории земель (сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фонда, природоохранного и др. назначения, земли общего пользования) в частную собственность не предоставляются (ст. 15);
2. Предоставления участков на правах пожизненного наследуемого владения (ст. 16), постоянного пользования (ст. 17), временного пользования (ст. 18), аренды (ст. 19) — виды прав на земельные участки определены ст. 13;
3. Изъятия земельных участков (ст. 81), в том числе для государственных нужд;
4. Перевода земель из одних категорий и видов в другие (ст. 8, ст. 27);
5. Приобретения участков в государственную собственность — добровольная передача (ст. 69), а также преимущественное право государства на приобретение отчуждаемых частных участков (ст. 29–32).

4. Порядок распоряжения (глава 4 Кодекса о земле)

• предоставление осуществляется на основании решения об изъятии и предоставлении земельного участка (ст. 43) в соответствии с порядком, установленным Советом Министров (ст. 41);
• требуются: предварительное согласование места размещения участка, разработка проекта отвода, государственная регистрация создания участка и возникновения прав на него (п. 3 ст. 41);
• детальная процедура закреплена в Положении о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утверждённом постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 2023 г. № 32;
• распоряжение является возмездным: взимаются плата за участок (ст. 36), плата за право аренды (ст. 37), земельный налог и арендная плата (ст. 39); средства направляются в местные бюджеты (ст. 40).

Вывод

Распоряжение землями государственной собственности в Республике Беларусь осуществляется исключительно уполномоченными государственными органами — Президентом, Советом Министров, Госкомимуществом и местными исполнительными комитетами (в пределах разграниченной компетенции) — путём предоставления участков в собственность или на иных видах прав, изъятия, перевода между категориями, преимущественно возмездно и на аукционной основе, в порядке, установленном Кодексом о земле и постановлением Совмина от 09.02.2023 № 32.

Ответ подготовлен на основании действующей редакции Кодекса Республики Беларусь о земле (etalonline.by, документ № 425-З) по состоянию на 19 сентября 2026 г.