Как осуществляется реструктуризация долговых обязательств государства в Республике Беларусь?

Реструктуризация долговых обязательств государства в Республике Беларусь

Реструктуризация государственного долга Республики Беларусь — это важнейший институт бюджетного права, регулируемый Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (Раздел IV, Глава 9 «Государственный долг Республики Беларусь»).

1. Понятие реструктуризации государственного долга

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса, под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь понимается:

Основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг Республики Беларусь, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долговых обязательств.

Таким образом, суть реструктуризации заключается в замене одних долговых обязательств другими — на иных условиях обслуживания и погашения, что позволяет государству оптимизировать долговую нагрузку.

2. Реструктуризация долговых обязательств перед республиканским бюджетом

Часть 2 статьи 58 устанавливает специальный порядок реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом — в частности, по платежам, произведённым из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по займам (кредитам):

• Порядок и условия реструктуризации определяются Президентом Республики Беларусь;
• Реструктуризация задолженности по займу (кредиту) перед республиканским бюджетом осуществляется на основе принципов платности, срочности и возвратности.

3. Правовая основа государственного долга

Для полного понимания механизма реструктуризации необходимо рассмотреть смежные нормы Бюджетного кодекса:

Долговые обязательства (статья 53)

Долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде:

1. Кредитов (займов), привлечённых от имени Республики Беларусь от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов;
2. Государственных ценных бумаг, эмитированных (выданных) от имени Республики Беларусь;
3. Гарантий Правительства Республики Беларусь по займам (кредитам).

Состав государственного долга (статья 59)

Государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращённую сумму внутренних и внешних государственных займов, фактически полученных от резидентов и нерезидентов, а также сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства.

Управление государственным долгом (статья 54)

Управление государственным долгом — это деятельность государства по оптимизации структуры долга и стоимости его обслуживания. Осуществляется Правительством Республики Беларусь.

Обслуживание и погашение (статья 57)

• Обслуживание — уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам (за исключением погашения).
• Погашение — уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

4. Роль Национального банка

Согласно статье 57 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. №441-З, Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

5. Обслуживание и погашение внешнего государственного долга

Согласно статье 60 Бюджетного кодекса, обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета в соответствии с перечнем внешних государственных займов, утверждаемым в установленном порядке.

Резюме

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З — статьи 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60 — etalonline.by
2. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. №441-З — статья 57 — etalonline.by