Таможенный контроль перемещения культурных ценностей через границу Республики Беларусь

I. Правовая основа

Контроль за перемещением культурных ценностей строится на двух уровнях регулирования:

Наднациональный уровень (ЕАЭС):

• Договор от 11 апреля 2017 г. «О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (далее — ТК ЕАЭС). Ключевая норма — статья 12 ТК ЕАЭС «Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Союза»: товары, не подлежащие вывозу с таможенной территории Союза в силу установленных запретов и ограничений, фактически не могут быть вывезены, а таможенный орган при выявлении несоблюдения запретов принимает решение о запрете вывоза (https://etalonline.by/document/?regnum=F01700314).

Национальный уровень (Республика Беларусь):

• Закон Республики Беларусь от 9 июня 2004 г. № 293-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей» — профильный акт, определяющий понятие культурных ценностей, порядок экспертизы, выдачи свидетельств на право вывоза и запреты (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0400293);
• Закон Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»;
• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 399-З (в части охраны историко-культурных ценностей).

II. Механизм контроля при вывозе

1. Обязательная экспертиза

Культурные ценности (предметы, обладающие исторической, художественной, научной или иной культурной ценностью и созданные, как правило, более 50 лет назад, а также иные категории по Закону № 293-З) перед вывозом подлежат обязательной культурологической экспертизе. Экспертиза проводится уполномоченными государственными органами и организациями (Министерство культуры, государственные музеи) и решает вопросы:

• является ли предмет культурной ценностью;
• подпадает ли он под запрет вывоза;
• его стоимость.

2. Свидетельство на право вывоза

По результатам экспертизы выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей — документ, без которого таможенный орган не выпускает товар. Запрещается вывоз:

• культурных ценностей, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
• ценностей, находящихся в государственных музеях, архивах, библиотеках и иных государственных хранилищах (кроме временного вывоза).

3. Таможенное декларирование и контроль

При пересечении таможенной границы ЕАЭС культурные ценности подлежат таможенному декларированию (при вывозе физическими лицами — в пассажирской таможенной декларации с представлением свидетельства). Таможенные органы в рамках таможенного контроля (гл. 50–52 ТК ЕАЭС) вправе:

• проверять документы и сведения (наличие свидетельства на право вывоза);
• проводить таможенный осмотр и досмотр;
• назначать таможенную экспертизу и привлекать специалистов (ст. 378 ТК ЕАЭС);
• классифицировать товары по ТН ВЭД ЕАЭС (группа 97 — «Произведения искусства, коллекционные предметы и антиквариат»).

При выявлении отсутствия права на вывоз таможенный орган принимает решение о запрете вывоза (ст. 12 ТК ЕАЭС).

III. Временный вывоз и ввоз

• Временный вывоз (выставки, реставрация, экспертиза) оформляется свидетельством на право временного вывоза с обязательством обратного ввоза в установленный срок.
• Ввоз культурных ценностей в Беларусь осуществляется с соблюдением таможенных процедур и декларированием; обратный ввоз временно вывезенных ценностей подтверждается ранее выданным свидетельством.

IV. Ответственность за нарушения

Примечание. Специализированный Закон № 293-З и подзаконные акты (постановления Совета Министров о порядке проведения экспертизы) не были напрямую извлечены из базы при поиске — приведённые выше положения о свидетельствах и экспертизе изложены на основе содержания указанного Закона; точную действующую редакцию рекомендуется проверить на etalonline.by или pravo.by.