Как осуществляется учёт детей, оставшихся без попечения родителей?

Учёт детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Беларусь

Правовая основа

Учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Беларусь регламентируется статьёй 117 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС), которая носит название «Выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении».

Источник: Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №278-З «Кодекс Республики Беларусь о браке и семье», Раздел III, Глава 13, Статья 117. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900278#root#section-3#chapter-14#article-137

Субъекты, осуществляющие выявление и учёт

Согласно статье 117 КоБС, органы опеки и попечительства, а также иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении, и осуществляют их учёт.

Данная норма тесно связана со статьёй 116 КоБС, которая определяет, что защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, а также на иные организации, уполномоченные законодательством.

Источник: КоБС, Статья 116 — «Защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении».

Категории детей, подлежащих учёту

В соответствии со статьёй 116 КоБС, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие:

• лишения родителей родительских прав;
• отобрания детей у родителей без лишения родительских прав;
• признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными;
• признания родителей безвестно отсутствующими или объявления их умершими;
• нахождения родителей в розыске;
• нахождения родителей в местах содержания под стражей;
• наличия у родителей заболевания, состояния, препятствующих выполнению родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей;
• осуждения родителей к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, ареста, лишения свободы на определённый срок, пожизненного лишения свободы;
• оставления детей родителями в организациях здравоохранения;
• согласия родителей на усыновление детей при отказе родителей от детей и их раздельном проживании с детьми;
• обнаружения брошенных детей;
• иных случаях отсутствия попечения родителей.

К детям-сиротам относятся дети, у которых умерли оба или единственный родитель.

Многоуровневая система учёта

Учёт детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Беларусь осуществляется поэтапно и включает следующие уровни:

1. Выявление

Органы опеки и попечительства и иные уполномоченные организации выявляют детей, нуждающихся в защите государства. Выявление осуществляется по месту фактического нахождения ребёнка. О любых фактах, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения, обязаны сообщать должностные лица государственных органов и иных организаций, а также граждане.

2. Первичный учёт (местный уровень)

Органы опеки и попечительства по месту выявления ребёнка осуществляют первичный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На этом этапе собираются первичные сведения о ребёнке, его родителях, имуществе, жилищных условиях и иные данные, необходимые для обеспечения защиты его прав.

3. Региональный учёт (областной/Минский городской уровень)

Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, направляются в органы управления образованием областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета, которые осуществляют региональный учёт таких детей.

4. Республиканский учёт — Государственный банк данных

На республиканском уровне формируется и ведётся Государственный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в котором сосредоточивается информация обо всех детях данной категории на территории Республики Беларусь.

Связь с другими нормами КоБС

Учёт детей, оставшихся без попечения родителей, неразрывно связан с определением их правового статуса и последующим устройством:

• Статья 85/1 КоБС — ребёнок, находящийся в социально опасном положении, может быть признан нуждающимся в государственной защите по решению комиссии по делам несовершеннолетних по месту нахождения ребёнка (а в случае, если нахождение в социально опасном положении не связано с ненадлежащим выполнением родительских обязанностей — по решению органа опеки и попечительства).

• Статья 176 КоБС — при передаче ребёнка на патронатное воспитание учитывается его желание, а ребёнок, достигший десяти лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия.

• Статья 179 КоБС — определяются возрастные границы: лицо с момента рождения до достижения 18 лет считается несовершеннолетним; ребёнок до 14 лет — малолетним; несовершеннолетний от 14 до 18 лет — подростком.

Информирование судом органов управления образованием

Важной гарантией своевременного учёта является обязанность суда информировать орган управления образованием по месту жительства родителей о вынесенных решениях о признании родителей недееспособными, об ограничении их дееспособности, о признании безвестно отсутствующими, об объявлении умершими, а также о направлении в лечебные учреждения и иные решениях, затрагивающих интересы детей (статья 116 КоБС).

Резюме

⚠️ Примечание: Полный текст статьи 117 КоБС в доступной базе данных был представлен в усечённом виде. Для получения исчерпывающей информации о сроках постановки на учёт, составе собираемых сведений и иных деталях процедуры рекомендуется обратиться к полному тексту статьи 117 КоБС на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by) или к соответствующим подзаконным нормативным правовым актам, регулирующим порядок ведения Государственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.