Как осуществляется управление государственным долгом?

Управление государственным долгом Республики Беларусь

Управление государственным долгом в Республике Беларусь представляет собой комплексную систему правовых механизмов, регламентированную прежде всего Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, а также Банковским кодексом Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. №441-З.

1. Понятие управления государственным долгом

Согласно статье 54 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, управление государственным долгом Республики Беларусь представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания. Непосредственное управление государственным долгом осуществляется Правительством Республики Беларусь.

📖 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 54 (etalonline.by)

2. Состав государственного долга

В соответствии со статьёй 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя:

• подлежащую возврату и невозвращённую сумму внутренних государственных займов;
• подлежащую возврату и невозвращённую сумму внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
• сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.

📖 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 59 (etalonline.by)

3. Привлечение государственных займов

Привлечение государственных займов осуществляется посредством эмиссии государственных ценных бумаг. Согласно статье 56 Бюджетного кодекса:

• Государственными ценными бумагами являются ценные бумаги, эмитируемые (выдаваемые) Министерством финансов от имени Республики Беларусь;
• Порядок привлечения внутренних государственных займов посредством эмиссии (выдачи), обращения и погашения государственных ценных бумаг утверждается Правительством Республики Беларусь;
• Общий объём эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

📖 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 56 (etalonline.by)

4. Обслуживание и погашение государственного долга

В соответствии со статьёй 57 Бюджетного кодекса Республики Беларусь:

• Обслуживание государственного долга — это уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам (за исключением погашения государственного долга);
• Погашение государственного долга — это уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь.

📖 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 57 (etalonline.by)

В свою очередь, статья 57 Банковского кодекса Республики Беларусь устанавливает, что Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

📖 Источник: Банковский кодекс Республики Беларусь, ст. 57 (etalonline.by)

5. Реструктуризация государственного долга

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса, под реструктуризацией государственного долга Республики Беларусь понимается основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств Республики Беларусь, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами Республики Беларусь, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.

Порядок и условия реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом по платежам, произведённым из республиканского бюджета в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по займам (кредитам), определяются Президентом Республики Беларусь. Реструктуризация задолженности по займу (кредиту) перед республиканским бюджетом осуществляется на основе платности, срочности и возвратности.

📖 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 58 (etalonline.by)

6. Учёт государственного долга

В соответствии со статьёй 64 Бюджетного кодекса, учёт внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, осуществляется Министерством финансов посредством ведения соответствующего реестра.

📖 Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 64 (etalonline.by)

Резюме

Таким образом, управление государственным долгом Республики Беларусь представляет собой многоуровневый процесс, в котором задействованы Правительство (общее управление), Министерство финансов (эмиссия ценных бумаг, учёт долга) и Национальный банк (обслуживание долга в качестве финансового агента), а ключевыми инструментами управления выступают привлечение займов, обслуживание, погашение и реструктуризация долговых обязательств.