Как осуществляется внешний государственный долг Беларуси?

Порядок осуществления внешнего государственного долга Республики Беларусь

Внешний государственный долг Республики Беларусь регулируется нормами Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Раздел IV → Глава 9) и Банковского кодекса Республики Беларусь. Ниже приведён системный анализ правового механизма. ---

1. Понятие и состав внешнего государственного долга

Согласно Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 59, государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от нерезидентов, и сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внешним займам. Внешний государственный долг формируется также за счёт государственных ценных бумаг, размещённых на внешних финансовых рынках (за пределами территории Республики Беларусь) — Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 56, ч. 4. ---

2. Управление внешним государственным долгом

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 54 устанавливает:

• Управление государственным долгом представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания; - Управление осуществляется Правительством Республики Беларусь. Банковский кодекс РБ → Часть → Раздел II → Глава 6 → Статья 57 определяет, что Национальный банк выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга. ---

3. Лимиты внешнего государственного долга

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 55:

Лимиты внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. ---

4. Привлечение внешних государственных заимствований

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 56:

• Государственные ценные бумаги, формирующие внешний долг, эмитируются (выдаются) Министерством финансов от имени Республики Беларусь; - Порядок привлечения внутренних и внешних государственных займов утверждается Правительством Республики Беларусь; - Общий объём эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Банковский кодекс РБ → Часть → Раздел II → Глава 5 → Статья 37:

• Национальный банк консультирует Министерство финансов по вопросам эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учётом их воздействия на состояние банковской системы и финансовой стабильности. ---

5. Обслуживание и погашение внешнего государственного долга

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 57 определяет ключевые понятия:

• Обслуживание — уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей; - Погашение — уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств в части основного долга; - Республика Беларусь несёт безусловные обязательства по обслуживанию и погашению государственного долга; - Государственный долг полностью обеспечивается средствами республиканского бюджета и иным имуществом, находящимся в республиканской собственности; - Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга предусматриваются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 60 устанавливает специализированный порядок для внешнего долга:

1. Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета;
2. Обслуживание и погашение внешних займов, привлечённых под гарантии Правительства, осуществляются заемщиками за счёт собственных средств (если иное не предусмотрено решениями Президента или Правительства);
3. При неисполнении заемщиком обязательств платежи осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством;
4. Средства внешних займов могут привлекаться заемщиками для предоставления пользователям внешних займов — при этом пользователи несут ответственность перед заемщиками;
5. Гарантии Правительства по внешним займам являются обеспечением исполнения обязательств пользователя внешнего займа перед заемщиком без предоставления иного обеспечения. ---

6. Реструктуризация внешнего государственного долга

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 58:

• Реструктуризация — основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств с заменой на иные долговые обязательства, предусматривающие другие условия обслуживания и погашения; - Порядок и условия реструктуризации долговых обязательств перед республиканским бюджетом по гарантиям Правительства определяются Президентом Республики Беларусь; - Реструктуризация осуществляется на основе платности, срочности и возвратности. ---

7. Учёт внешнего государственного долга

Бюджетный кодекс РБ → Раздел IV → Глава 9 → Статья 62:

Министерство финансов ведёт учёт внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, и осуществляет регистрацию внешних государственных займов и внешних займов, привлечённых под гарантии Правительства Республики Беларусь. ---

Резюме

Внешний государственный долг Республики Беларусь осуществляется по следующей схеме:

Источники: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 №412-З (Раздел IV, Глава 9); Банковский кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 №441-З (Раздел II, Главы 5, 6).