Поддержка педагогов, работающих в условиях инклюзивного образования, в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Ключевым актом является Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (с изменениями, в т.ч. Законом от 14.01.2022 № 154-З, существенно расширившим нормы о специальном и инклюзивном образовании):

• ст. 1 — закреплено понятие инклюзивного образования как обеспечения равного доступа к образованию для обучающихся с особенностями психофизического развития (далее — ОПФР) с учётом их особых образовательных потребностей;
• Раздел XVI, главы 58–60 — специальное образование: учреждения, реализующие образовательные программы специального образования (ст. 266), особенности приёма и аттестации лиц с ОПФР (ст. 274, 279);
• ст. 271 (п. 5) — в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, реализующих программы специального образования, осуществляется интегрированное обучение и воспитание — базовая форма инклюзии в РБ;
• ст. 274 — приём (зачисление) лиц с ОПФР осуществляется на основании заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР) — именно на этом этапе определяются специальные условия и потребность в сопровождении.

Источник: Кодекс об образовании № 243-З

2. Основные направления поддержки педагогов

2.1. Кадровое (командное) сопровождение

Педагог в инклюзивной среде не работает в одиночку: по ст. 95 Кодекса об образовании к педагогическим работникам отнесены, в частности, учитель-дефектолог, учитель-логопед, педагог-психолог, педагог социальный, а в действующей редакции Кодекса — также тьютор; для обучающихся с инвалидностью могут вводиться должности ассистентов. Специальные условия получения образования (включая сопровождение) определяются с участием ЦКРОиР, что фактически создаёт междисциплинарную команду вокруг обучающегося и распределяет нагрузку с учителя.

2.2. Методическая и научно-методическая поддержка

• Учреждения образования обязаны обеспечивать разработку и совершенствование научно-методического обеспечения образовательного процесса (п. 3.2 ст. 27 Кодекса об образовании);
• ЦКРОиР выполняют функции консультационно-методических центров для педагогов, работающих с детьми с ОПФР;
• переподготовка и повышение квалификации по профилю инклюзивного образования организуются в учреждениях последипломного образования (Академия последипломного образования, БГПУ им. Максима Танка и др.).

2.3. Гарантии при повышении квалификации

По ст. 102 Трудового кодекса РБ при направлении нанимателем на повышение квалификации, переподготовку и стажировку за работником сохраняются место работы, должность и производятся установленные Правительством выплаты (ТК РБ).

2.4. Материальное стимулирование

• п. 3.5 ст. 27 Кодекса об образовании: организации обязаны обеспечивать моральное и материальное стимулирование педагогических работников;
• оплата труда педагогов строится по тарифной системе, параметры которой (базовая ставка, тарифная сетка) устанавливает Правительство Республики Беларусь (ст. 60 ТК);
• за работу в условиях специального/инклюзивного образования педагогам предусмотрены доплаты за специфику работы, а также стимулирующие выплаты (в т.ч. через коллективный договор и локальные акты). Конкретные размеры доплат определяются актами Правительства и Минтруда и соцзащиты — их актуальные редакции следует проверять на pravo.by/etalonline.by, поскольку в предоставленной базе детальные нормы по этому вопросу не представлены.

2.5. Организационно-трудовые условия

• сокращённая продолжительность рабочего времени педагогических работников (не более 36 часов в неделю) и установленные нормативы часов педагогической работы за ставку заработной платы (ТК РБ, гл. 10);
• удлинённый основной отпуск (ст. 157 ТК);
• ограниченная наполняемость классов интегрированного обучения и воспитания (по общему правилу — не более 20 учащихся, из них не более 3 с ОПФР), что снижает фактическую нагрузку педагога.

2.6. Карьерное развитие

Аттестация педагогических работников (глава 6 Кодекса об образовании) позволяет подтверждать квалификационные категории с учётом опыта работы в инклюзивной среде.

3. Вывод

Система поддержки педагогов в инклюзивном образовании РБ строится на трёх опорах: (1) командное сопровождение (дефектолог, логопед, психолог, тьютор, ассистент) и определение специальных условий через ЦКРОиР; (2) гарантированное профессиональное развитие с сохранением места работы и выплат (ст. 102 ТК); (3) материальное стимулирование, включая доплаты за специфику работы, устанавливаемые Правительством (ст. 27 Кодекса об образовании, ст. 60 ТК).

⚠️ Примечание: точные размеры действующих доплат за работу в условиях инклюзивного образования в предоставленной правовой базе детально не отражены; для их подтверждения рекомендуется обратиться к актуальным постановлениям Совета Министров и Минтруда и соцзащиты на pravo.by / etalonline.by.