Как получить бюджетное финансирование для социального проекта?

Порядок получения бюджетного финансирования для социального проекта в Республике Беларусь

Получение бюджетного финансирования для социального проекта в Республике Беларусь осуществляется преимущественно через механизм государственного социального заказа (ГСЗ), а также через участие в государственных программах и получение субсидий из бюджета. ---

1. Государственный социальный заказ — основной механизм

Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З «О социальном обслуживании» (статья 1) определяет ключевые понятия:

• Государственный социальный заказ — механизм привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к оказанию социальных услуг и реализации социальных проектов; - Социальный проект — комплекс организационно-технических мероприятий по решению социальных проблем определённой группы граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Согласно статье 18 Закона «О социальном обслуживании», ГСЗ финансируется двумя способами:

1. Путём оплаты государственной закупки социальных услуг — в соответствии с законодательством о государственных закупках товаров, работ, услуг;
2. Путём предоставления субсидий негосударственным некоммерческим организациям — на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов. ---

2. Процедура получения финансирования через ГСЗ

Процедура проводится местными Советами депутатов и местными исполнительными и распорядительными органами на основе мероприятий государственных, отраслевых и региональных программ и включает:

Шаг 1. Определение потребности — местные органы определяют потребность в конкретных социальных услугах на основе оценки социально-демографических особенностей региона и его финансовых возможностей. Шаг 2. Конкурсный отбор — проведение конкурса на выполнение государственного социального заказа (регулируется Положением о порядке проведения конкурса на выполнение государственного социального заказа, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь). Шаг 3. Заключение договора — с победителем конкурса заключается договор на оказание социальных услуг и (или) реализацию социального проекта. Шаг 4. Финансирование — предоставление бюджетных средств в установленном порядке. Шаг 5. Контроль — контроль за реализацией государственного социального заказа осуществляется местными Советами депутатов и местными исполнительными и распорядительными органами. ---

3. Бюджетные механизмы финансирования

Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З устанавливает следующие ключевые нормы:

• Статья 8 (Бюджетный кодекс → Раздел II → Глава 3 → Статья 8) закрепляет принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств — бюджетные ассигнования выделяются конкретным получателям с обязательным указанием направления их использования; - Статья 44 (Бюджетный кодекс → Раздел III → Глава 7 → Статья 44) предусматривает, что из республиканского бюджета финансируются функциональные виды расходов, включая социальную защиту и социальное обслуживание; - Статья 77 (Бюджетный кодекс → Раздел V → Глава 12 → Статья 77) определяет порядок предоставления субвенций — межбюджетных трансфертов, предоставляемых другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов; - Статья 78 (Бюджетный кодекс → Часть → Раздел VI → Глава 13 → Статья 78) устанавливает круг участников бюджетного процесса, включая распорядителей и получателей бюджетных средств; - Статья 79 (Бюджетный кодекс → Часть → Раздел VI → Глава 13 → Статья 79) регулирует деятельность бюджетных организаций, которые составляют бюджетные сметы и обеспечивают исполнение бюджета по выделенным средствам; - Статья 81 (Бюджетный кодекс → Часть → Раздел VI → Глава 14 → Статья 81) определяет функции распорядителей бюджетных средств, которые разрабатывают планы деятельности, расчёт необходимых ассигнований и утверждают бюджетные сметы получателей. ---

4. Практические шаги для получения финансирования

1. Определить соответствие проекта критериям социального проекта (направленность на решение социальных проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации). 2. Обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган по месту реализации проекта для получения информации о планируемых ГСЗ и конкурсах. 3. Подготовить заявку на участие в конкурсе с обоснованием социального эффекта, бюджета проекта и механизмов реализации. 4. Участвовать в конкурсном отборе на выполнение ГСЗ. 5. При победе в конкурсе — заключить договор и получить бюджетное финансирование (субсидию или оплату по госзакупке). 6. Отчитаться о целевом использовании бюджетных средств в соответствии с принципом адресности и целевого назначения (статья 8 Бюджетного кодекса). ---

Источники информации

• Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З «О социальном обслуживании» (статьи 1, 18) — база данных + веб-источник (mintrud.gov.by, ngo.by)
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (статьи 8, 44, 77, 78, 79, 81) — база данных
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь, утверждающее Положение о порядке проведения конкурса на выполнение ГСЗ — веб-источник (etalonline.by)

Резюме: Основной правовой механизм получения бюджетного финансирования для социального проекта в Республике Беларусь — участие в государственном социальном заказе через конкурсный отбор, организуемый местными органами власти. Финансирование осуществляется за счёт средств местных бюджетов путём оплаты государственных закупок социальных услуг или предоставления субсидий негосударственным некоммерческим организациям. Данная информация носит справочный характер и не заменяет квалифицированную юридическую консультацию.